Резолюция от 30.09.2015


РЕЗОЛЮЦИЯ

Общественного Совета при следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области

 

Взаимодействие органов власти и общества в защите трудовых прав граждан – основной механизм профилактики преступлений, связанных с невыплатой заработной платы и нарушением правил охраны труда

 

30.09.2015                                                                                                                                                                                   г. Орёл

 

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации - в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Несмотря на, казалось бы, четкое регулирование, число споров, касающихся вопросов охраны труда, безопасности труда работника, прав и обязанностей сторон трудового правоотношения по охране труда, не уменьшается.

Не каждый российский работодатель заинтересован в создании действенной корпоративной системы охраны труда - такова сегодняшняя реальность.

В условиях сложившейся финансово-экономической ситуации имеют место факты снижения объемов финансирования мероприятий по охране труда, в том числе на обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, обучение по охране труда, проведение проверки специальных условий труда, сокращается численность инженеров по охране труда.

Недостаточно решаются задачи по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, реабилитации пострадавших на производстве. Одной из основных негативных причин остается низкая исполнительская дисциплина работодателей всех уровней, низкий уровень знаний законодательства об охране труда.

Основными причинами несчастных случаев на производстве со смертельным и тяжелым исходом являются: неудовлетворительная организация производства работ, нарушение правил дорожного движения, допуск к эксплуатации неисправных машин, механизмов и оборудования, нарушение трудовой и производственной дисциплины.

Неудовлетворительные условия труда во многом обусловлены старением и износом основных производственных фондов и технологического оборудования, отсутствием необходимых экономических условий по их перевооружению и модернизации, недостаточным финансированием мероприятий по охране труда.

Не уменьшается и общее количество преступлений, связанных с невыплатой заработной  платы.

С учетом обмена мнениями по данному вопросу и прозвучавших предложений, в целях повышения эффективности работы по заявлениям и сообщениям о преступлениях, связанных с невыплатой работникам  заработной платы и охраной труда, 

Общественный совет рекомендует.

Всем участникам Общественного Совета:

1.  Сделать практические выводы из состоявшегося обсуждения, внеся коррективы в организацию работы по рассмотрению сообщений о преступлениях и расследованию уголовных дел, связанных с невыплатой заработной платы и нарушениями охраны труда.

2. Задействованным сотрудникам правоохранительных органов, представителям Государственной инспекции труда, Федерации профсоюзов и общественности незамедлительно планировать совместную работу по документированию конкретных случаев невыплаты заработной платы, нарушений правил  охраны труда после поступления сообщения анализируемой категории в следственное подразделение следственного управления области.

Государственной инспекции труда в Орловской области:

1. Принимать меры к полному и всестороннему изучению обстоятельств произошедшего, оценке действий должностных лиц предприятия, учреждения, организации, имевших отношение к факту невыплаты заработной платы на производстве, и направлению в следственные органы полных и обоснованных материалов.

2. В целях обеспечения объективной квалификации  преступлений, допущенных конкретными должностными лицами, непосредственно после поступления в следственный орган материалов о выявленном нарушении обсуждать совместные перспективы, не допуская привлечения к более мягкому виду ответственности (административной или дисциплинарной) при наличии явных признаков уголовно-наказуемого деяния.  

Профсоюзным органам, руководителям и представителям предприятий:

1. Активизировать деятельность по осуществлению общественного контроля и заключению коллективных договоров и соглашений, обеспечивающих реализацию мер по обеспечению безопасных условий труда, реализации имеющихся полномочий по защите трудовых прав работников;

2. Добиваться безусловного выполнения работодателями обязательств по предоставлению гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, созданию здоровых условий труда на рабочих местах и необходимого медицинского обслуживания с целью профилактики профессиональных заболеваний и сохранения здоровья трудящихся;

3. Продолжить совершенствование сотрудничества профессиональных союзов с органами государственного надзора и контроля по соблюдению трудовых прав работников в области охраны труда.

4. Проанализировать состояние дел по охране труда в каждой организации, принять меры по улучшению работы по охране труда в соответствии с трудовым законодательством;

5. Не допускать снижения внимания к обеспечению безопасных условий труда, включая обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;

6. По завершению проверок сообщений рассматриваемой категории в течение суток направлять в органы прокуратуры и Государственную инспекцию труда в Орловской области информацию о выявленных нарушениях правил выплаты заработной платы и иных выплат, вне зависимости от наступивших последствий произошедшего и принятого следственным органов процессуального решения.

         Органам исполнительной государственной власти области:

1. Продолжить работу по оказанию методической помощи работодателям по организации работ в сфере охраны труда в соответствии с действующими государственными нормативными требованиями;

2. Обеспечить организацию проведения обучения и проверки знаний требований охраны, специальной оценки условий труда, осуществление государственной экспертизы условий труда;

3. Обеспечивать проведение разъяснительной работы среди работодателей, организаций среднего бизнеса и малого предпринимательства о необходимости обеспечения надлежащих условий труда работникам, социальной ответственности бизнеса за обеспечение охраны труда, специальной оценки условий труда, заключении и выполнении коллективных договоров и мероприятий по охране труда;

4. Особое внимание обращать на предприятия, на которых работают мигранты, поскольку нарушение трудовых прав данной категории лиц, зачастую  остается в тени  вследствие незнания ими  действующего  законодательства принимающего  государства.     

Следственным органам Следственного управления:

1. Вопросы организации взаимодействия при рассмотрении сообщений и расследовании преступлений о фактах невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат считать приоритетными в  деятельности;

 2. При необходимости привлекать соответствующего государственного инспектора труда к рассмотрению сообщений о преступлениях и расследованию уголовных дел о фактах невыплаты заработной платы;

3. На первоначальном этапе расследования принимать исчерпывающие меры к выяснению причин и условий, способствовавших совершению преступлений, вносить  представления в порядке,  предусмотренном ст. 158  УПК РФ, следователям принимать личное участие в рассмотрении представлений, добиваясь принятия реальных мер реагирования.

Председатель Общественного Совета                                             А.А. Лабейкин