Резолюция от 17.12.2015


РЕЗОЛЮЦИЯ

 

совместного заседания Консультативного Совета следственного управления по вопросам оказания помощи несовершеннолетним, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, и Общественных советов при следственном управлении Следственного комитета и при Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области  

 

г. Орел                                                                                                                                                                                   17.12.2015

 

Заслушав доклады представителей следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области (далее – следственное управление), УМВД России по Орловской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области, а также выступления членов Консультативного и Общественных советов, приглашенных лиц, отмечается актуальность вопросов профилактики совершения преступлений несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних с использованием сети «Интернет» в Орловской области, а также антикоррупционного просвещения среди населения.

За 9 месяцев 2015 года следователями следственного управления возбуждено 32 уголовных дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, всего в производстве находилось 83 уголовных дела, окончено (с повторными) – 53. Из числа оконченных в суд для рассмотрения по существу направлено 41 уголовное дело.

В рассматриваемом периоде возбуждено 53 уголовных дела  о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних. Всего в производстве следственных подразделений находилось 89 уголовных дел рассматриваемой категории, окончено 45 уголовных дел, 26 из которых прекращено. 

Потерпевшими по уголовным делам признаны 40 несовершеннолетних. 7 несовершеннолетних потерпевших пострадали от преступных посягательств со стороны родителей, 3 – со стороны близких, членов семьи. 

Советами отмечено, что в последние годы растет общее количество  половых преступлений,  совершаемых  с использованием сети  «Интернет».    

Вместе с тем в современном мире дети имеют доступ к сети «Интернет» практически в любом месте их пребывания, поскольку свободно пользуются телефонами, планшетами, имеющими выход в Сеть.

В свою очередь большинство родителей даже не задумываются о необходимости контроля за нахождением ребенка в сети «Интернет», а также необходимости применения технических средств защиты, способных оградить их детей от пользования сайтами, информация с которых может привести к негативным, а в ряде случаев – трагическим последствиям.

Не менее актуальной проблемой является противодействие  коррупционным преступлениям, в том числе путем  проведения просветительской работы среди населения. 

Отмечая указанные проблемы, Советы признают необходимость принятия ряда мер, направленных на профилактику преступлений, совершаемых несовершеннолетними и  в отношении  несовершеннолетних,  в том числе путем использования сети  «Интернет», а также  профилактику преступлений коррупционной направленности в Орловской области.

 

По первому вопросу:  Роль органов системы профилактики в предупреждении  преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении  несовершеннолетних, в том числе с использованием сети  «Интернет».

 

 1. Рекомендовать Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по  Орловской области: 

1.1. В ходе расследования преступлений  продолжить своевременное проведение работы по выявлению и устранению обстоятельств, способствующих совершению преступлений и других нарушений закона в порядке, установленном частью второй статьи 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в каждом случае  выявления нарушений закона инициировать проведение проверки органами  прокуратуры в порядке, предусмотренном Федеральным законом РФ «О прокуратуре». В свою очередь, исключить направление следователями  формальных и неконкретных  представлений;

1.2. Повысить эффективность межведомственного взаимодействия с органами системы профилактики преступности  несовершеннолетних, в том числе в рамках исполнения Инструкции о порядке взаимного обмена информацией по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, утвержденной межведомственным приказом от 14.11.2014;

1.3. Ориентировать следователей, специализирующихся на расследовании уголовных дел данной категории, на повышение профессионального уровня и получение дополнительных знаний в области детской психологии;

1.4. При проведении профилактических мероприятий в учебных  заведениях разъяснять вопросы медиабезопасноти при использовании сети  «Интернет»;

1.5. Внести в Орловский областной Совет народных депутатов  предложение - обратиться с законодательной инициативой в Государственную думу РФ с целью внесения изменений в федеральное законодательство Российской Федерации о повышении ответственности за размещение противоправной информации администраторов сайтов, а также о возможности переадресации пользователя, осуществляющего поиск запрещенных сведений на специализированные ресурсы, на которых содержатся информация о запрете, а также с целью учета лиц, осуществляющих  поиск.

Срок: до 01.02.2016.

1.6. Совместно с Уполномоченным по правам ребенка в Орловской области разработать памятку по медиабезопасности несовершеннолетних в сети «Интернет», которую разместить на официальных сайтах Уполномоченного по  правам  ребенка в Орловской области и  следственного  управления по Орловской области.    

Срок: до 01.02.2016.

 

2. Рекомендовать исполнительным органам государственной власти Орловской области:

2.1. Разработать и провести в учебных заведениях цикл лекций «Медиабезопасность детей и подростков» в целях формирования у детей навыков безопасного пользования Интернетом и иными информационно-телекоммуникационными сетями, профилактики негативного влияния современных информационных технологий на психику детей и подростков;

2.2. Активизировать принятие комплексных мер, направленных на создание условий для занятий физической культурой и спортом, формирование потребности в занятиях физической культурой и спортом у различных групп населения, в том числе путем укрепления материально-технической базы соответствующих организаций и учреждений;

2.3. Расширять сеть детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских клубов физической подготовки, детских и подростковых клубов по месту жительства и учебы (в первую очередь, в районных центрах области);

2.4. Исключить формализм в проводимой индивидуально-профилактической работе, в том числе в отношении несовершеннолетних и их родителей или законных представителей, состоящих на профилактическом учете, повышая персональную ответственность должностных лиц.

2.5. Активизировать в каждом районе работу социального патруля, созданного распоряжением Председателя Правительства Орловской области от  16.08.2013 № 309р  в Орловской области. 

 

3.  Рекомендовать УМВД России  по  Орловской области:

3.1. Организовать  посещение по месту жительства лиц, состоящих  на учете в органах внутренних дел за совершение преступлений, акцентировав внимание на лицах, ранее совершавших преступления в отношении  несовершеннолетних, провести профилактические беседы;

3.2. Продолжить проведение профилактических мероприятий среди несовершеннолетних, на которых разъяснять вопросы медиабезопасности, с целью реализации положений Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее – Закон), который регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе и в отношении информационной продукции;

3.3. Исключить формализм при рассмотрении представлений следователей, в каждом случае принимать комплексные меры организационного и  дисциплинарного характера по исключению  причин  и условий,  способствующих совершению преступлений.

3.4. Разработать и разместить на официальном сайте УМВД России по Орловской области памятку о профилактике совершения преступлений несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних с использованием сети «Интернет».    

 

По второму вопросу: Об эффективности антикоррупционного просвещения и работы по противодействию коррупции в органах государственной власти, контролирующих и правоохранительных органах, роли общественности в выявлении коррупционных проявлений.

1. Рекомендовать следственному управлению Следственного  комитета Российской Федерации по  Орловской области:

1.1.  В обязательном порядке, независимо от процессуального решения по сообщению о преступлении либо по уголовному делу, выяснять причины и условия, способствующие совершению преступления, устанавливать, предпринимались ли со стороны вышестоящего руководства виновного должностного лица либо должностных лиц контролирующих органов меры, направленные на предотвращение возможного преступления, выявлять сопутствующие нарушения, направлять соответствующие представления в порядке ст. 158 УПК РФ либо информации, добиваться принятия по ним эффективных мер, в необходимых случаях следователям лично принимать участие в рассмотрении представлений;

1.2. Продолжить проведение планомерной  работы по повышению престижа службы в  правоохранительных органах области.  Принимать  меры по  формированию  антикоррупционного поведения сотрудников силовых  структур;

1.3. Продолжить мониторинг средств массовой информации на предмет выявления сообщений о совершении коррупционных преступлений, при наличии к тому оснований незамедлительно организовывать проверку сведений в порядке, предусмотренном ст. 144 УПК РФ;

1.4. Регулярно проводить профилактические мероприятия в учебных  заведениях, разъясняя меры ответственности за совершение коррупционных  преступлений.     

2. Рекомендовать УМВД России по Орловской области:

2.1. Исключить формализм при рассмотрении представлений следователей, в каждом случае принимать комплексные меры организационного и  дисциплинарного характера по исключению  причин  и условий,  способствующих совершению преступлений.  

2.2. Продолжить принятие комплексных мер по формированию  антикоррупционного поведения среди сотрудников органов внутренних дел.  

 

3.  Рекомендовать исполнительным органам государственной власти Орловской области:

3.1. Разработать в Орловской области программу комплексных  мер по повышению правовой грамотности, поддержки и поощрению лиц, информирующих  государство о  совершении коррупционных преступлений.           

3.2. Продолжить создание условий для снижения общего количества совершенных преступлений коррупционной направленности в органах государственной власти, в том числе путем перехода на предоставление государственных услуг в  электронном виде любым категориям заявителей;  

3.3. Внедрить в процесс обучения элементы, дополняющие примерные основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования положениями, связанными с соблюдением гражданами антикоррупционных стандартов поведения, формированием антикоррупционного мировоззрения и повышением общего уровня правосознания и правовой культуры граждан;

3.4. Проводить мониторинг принятых мер по созданию условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей, и вырабатывать предложения о совершенствовании соответствующей работы;

3.5. Издавать методические пособия и печатную продукцию по вопросам повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей, а также обеспечивать образовательные организации методическими пособиями и печатной продукцией по указанным вопросам;

3.6. Организовать тематические встречи со студентами, проведение открытых лекций, студенческой конференции: «Коррупция. Актуальные проблемы. Региональный, всероссийский и международный опыт противодействия коррупции»;

3.7. Обеспечивать содействие некоммерческим организациям и религиозным объединениям, участвующим в правовом и антикоррупционном просвещении граждан;

3.8. Регулярно проводить в организациях системы жилищно-коммунального хозяйства Орловской области комплекса просветительских и воспитательных мероприятий по разъяснению ответственности за преступления коррупционной направленности.

 

4. Рекомендовать средствам массовой информации:          

4.1. Организовать серию публикаций в средствах массовой информации   и  выступлений на телевидении по вопросам,  касающимся антикоррупционных стандартов поведения граждан.  

  

Резолюция одобрена и принята открытым голосованием единогласно.

 

Председатель Консультативного совета Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области по вопросам оказания помощи несовершеннолетним, оказавшимся в сложной жизненной ситуации С.Т. Сазин

 

Председатель Общественного совета при Следственном  управлении Следственного  комитета  Российской Федерации по  Орловской области А.А. Лабейкин                                                                    

 

И.о. председателя Общественного  совета при УМВД России по  Орловской области В.В. Бубнов