Резолюция от 23.06.2011


РЕЗОЛЮЦИЯ

Общественного совета при Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области по вопросу взаимодействия следственного управления СК РФ по Орловской области с правоохранительными органами, общественными организациями и учреждениями, иными органами профилактики в вопросах защиты прав и свобод несовершеннолетних при предупреждении правонарушений и преступлений, совершаемых в отношении и с участием несовершеннолетних.

23.06.2011 г.Орел

Заслушав доклады представителя следственного управления Следственного комитета РФ по Орловской области, Уполномоченного по правам ребенка в Орловской области, представителя прокуратуры Орловской области, сообщения и выступления членов Общественного совета и приглашенных лиц, Общественный совет отмечает, что проблема профилактики преступности несовершеннолетних, предотвращения преступлений в отношении них, отличаются особой остротой и актуальностью. Это направление деятельности является одной из важнейших государственных задач и находится на особом контроле у Президента и Правительства Российской Федерации. Президент Медведев в Послании Федеральному Собранию 30 ноября 2010 года много внимания уделил вопросам защиты прав и свобод несовершеннолетних, обозначил существующие проблемы и задал вектор построения внутренней политики в этом направлении, отметив, что все мы должны участвовать в формировании общества, «..в котором на деле защищают права ребенка и уважают его личное достоинство. Такое общество быстрее и лучше развивается, имеет благоприятную, предсказуемую перспективу».

У этой проблемы, которую мы сегодня рассматриваем, нет простого решения. Вопрос профилактики правонарушений несовершеннолетних и особенно предотвращение циничных преступлений в отношении детей можно решить только совместными усилиями всего общества.

Преступность в отношении несовершеннолетних является латентной. Сложность заключается именно в своевременном выявлении фактов нахождения детей в социально-опасной обстановке и принятии мер по предупреждению преступлений в отношении них.

Как показала практика расследования уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних, их совершению способствовали ненадлежащие контроль и воспитательная работа со стороны субъектов профилактики и родителей подростков, а так же проживание несовершеннолетних в условиях социально-неблагоприятной обстановки в семье.

Следственным управлением самостоятельно принимаются определенные меры, направленные на предупреждение подростковой преступности, на устранение причин и условий совершения преступлений в отношении детей. По всем оконченным уголовным делам следователями в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 158 УПК РФ, внесены в адрес руководителей компетентных органов и учреждений представления об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений. Активно проводятся лекции по уголовно-правовой тематике в образовательных учреждениях Орловской области.

В то же время, данная работа в основном проводится по факту уже после совершения преступлений, и носит опосредованно превентивный характер, в то время как следствием устанавливаются факты наличия социально неблагополучных ситуаций, не получивших своей оценки со стороны общественности, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Устанавливаются факты применения насилия в отношении детей со стороны родителей и лиц из числа близкого окружения, в том числе и приводящие к смертельному исходу. При этом очевидно отсутствует своевременная гражданская инициатива как соседей, так и ближних потерпевших, которая могла бы привести к своевременному пресечению условий, способствующих совершению в дальнейшем преступления.

Зачастую, до придания общественной огласки фактам нарушения прав несовершеннолетних, сотрудники органов и учреждений системы профилактики подходят к осуществлению своих обязанностей формально.

Отмечая указанные проблемы, Общественный совет признает необходимость принятия ряда мер, направленных на повышение уровня гражданской сознательности населения при установлении обстоятельств, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, а также на повышение уровня взаимодействия граждан, общественных организаций, органов государственной власти, контролирующих и правоохранительных органов:

1.Рекомендовать органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, действующих на территории Орловской области:

- активизировать работу по выявлению фактов нахождения детей в социально-опасной обстановке и принять ряд мер по предупреждению преступлений в отношении них;

- исключить формализм в проводимой индивидуально-профилактической работе в отношении несовершеннолетних и их родителей или законных представителей, состоящих на профилактическом учете;

- принять действенные меры по организации работы, направленной на активизацию общественного контроля в вопросах защиты прав и свобод несовершеннолетних;

- повысить персональную ответственность должностных лиц, ответственных за проведение профилактической работы в отношении детей и их родителей.

2. Рекомендовать органам предварительного следствия:

- по всем фактам совершения преступлений в отношении детей и совершаемых несовершеннолетними вносить в компетентные органы и учреждения представления об устранении причин и условий, способствующих совершению таких преступлений. Инициирующему лицу такого рода представлений принимать личное участие в их рассмотрении при этом занимать активную позицию в привлечении ответственных должностных лиц, допустивших нарушения, к установленной законом ответственности;

- должным образом организовать работу по взаимодействию с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в вопросах выявления преступлений совершаемых в отношении несовершеннолетних и с их участием;

- отделу процессуального контроля СУ СК России по Орловской области подготовить проект указания об организации работы по раскрытию и расследованию преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних.

3. Рекомендовать Департаменту образования Орловской области и следственному управлению СК РФ по Орловской области проработать механизм взаимодействия следователей и педагогических работников, в вопросах привлечения педагогов к участию в следственных действий, проводимых в отношении несовершеннолетних.

4. Рекомендовать средствам массовой информации освещать больше фактов преступлений совершаемых в отношении детей и с участием несовершеннолетних. При этом не стоит ограничиваться констатацией самого факта совершения преступления, а необходимо акцентировать внимание на причинах и условиях, способствующих совершению данных преступлений и правонарушений.

5. Рекомендовать Общественным объединениям и организациям Орловской области подготовить и предоставить в аппарат Уполномоченного по правам ребенка в Орловской области, с целью последующей реализации, предложения по привлечению населения области к участию в выявлении фактов нахождения детей в социально-опасной обстановке.

Резолюция одобрена и принята открытым голосованием на заседании Общественного Совета единогласно.

Председатель

Общественного Совета Ю.С. Васютин