Резолюция от 29.03.2012


РЕЗОЛЮЦИЯ

Общественного Совета при Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области

Эффективность рассмотрения представлений следователей об устранении обстоятельств, способствующих совершению преступлений, государственными и муниципальными органами власти и управления, учреждениями и организациями

29.03.2012 г. Орёл

Заслушав сообщение представителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области (далее – Следственное управление), выступления и мнения членов Общественного Совета при Следственном управлении и приглашенных лиц, Общественный Совет отмечает актуальность проблемы эффективности профилактической работы следственных органов Следственного управления.

Председателем Следственного комитета Российской Федерации в решении коллегии Следственного комитета по итогам работы за 2011 год и задачам на 2012 год выявление обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению обозначено третьей основной задачей деятельности следственных органов, после оперативного и качественного раскрытия и расследования преступлений.

Деятельность следственных органов в сфере профилактики преступности чётко регламентирована законом, указанные обстоятельства входят в предмет доказывания по делу. За 2011 год следственными органами Следственного управления окончено производством 563 уголовных дела, и по каждому из них в адрес соответствующих организаций и должностных лиц внесены представления. По многим делам мы вносим не одно, а несколько представлений.

Руководители следственных органов в обязательном порядке рассматривают вопрос о внесении представлений в различные органы исполнительной власти и местного самоуправления, способные в зависимости от обстоятельств конкретного уголовного дела принять максимально эффективные меры и реально повлиять на изменение ситуации. К дисциплинарной ответственности по результатам рассмотрения привлечено 31 должностное лицо. Имеется множество примеров эффективного реагирования государственных и муниципальных органов и учреждений на представления следователя, которые будут отмечены в докладе представителя управления.

Однако в ряде случаев имеет место формальное отношение к рассмотрению представлений, в том числе и в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних, и в сфере образования.

С учетом обмена мнениями по данному вопросу и прозвучавших предложений, в целях повышения эффективности работы по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступлений,

Общественный совет рекомендует:

Органам государственной власти, органам местного самоуправления, правоохранительным органам:

1. Своевременно рассматривать представления следственных органов, анализировать выявленные нарушения и принципиально реагировать на них, в том числе и мерами дисциплинарного характера.

2. Организовать рассмотрение представлений на собраниях трудовых коллективов, совещаниях, о месте и времени рассмотрения представления уведомлять следователя.

3. Разработать и реализовать комплекс профилактических мероприятий, направленных на повышение активности по выявлению несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально- опасном положении, с принятием соответствующих мер по защите их прав и интересов, упреждению совершения преступлений.

4. Выявлять пробелы в организации работы государственных и муниципальных органов, следствием которых явились отмеченные в представлении нарушения, и принимать организационные меры по их устранению.

Следственным органам Следственного управления:

1. Исключить формализм при направлении представлений об устранении обстоятельств, способствующих совершению преступлений. Детально изучать причины и условия, в которых совершение преступления стало возможным.

2. Следователям лично принимать участие в рассмотрении представлений. В ходе рассмотрения мотивированно отстаивать свою позицию и требовать принятия действенных мер.

3. В случае получения формального ответа на представления, добиваться более принципиального рассмотрения путем обращения в вышестоящие органы государственной власти, местного самоуправления, а также вышестоящие инстанции иных государственных органов.

4. Активнее использовать положения ст. 17.7 КоАП РФ путем обращения к соответствующим прокурорам в случае нерассмотрения представления в установленный срок.

5. Провести анализ представлений следователей, рассмотренных ненадлежащим образом органами государственной власти и местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и организациями, результаты направить информационным письмом в Аппарат Губернатора и Председателя правительства Орловской области одновременно с настоящей Резолюцией.

Председатель

Общественного Совета А.А. Лабейкин