Резолюция от 26.06.2013


РЕЗОЛЮЦИЯ

Общественного Совета при Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области

Эффективность работы по рассмотрению сообщений о преступлениях коррупционной направленности, а также взаимодействию следственных органов с контролирующими, правоохранительными органами и общественностью

в данной сфере.

26.06.2013 г. Орёл

Заслушав выступления сотрудников следственного управления, членов Общественного Совета, приглашенных лиц, Общественный Совет отмечает, что противодействие коррупции - одна из важнейших государственных задач. Коррупционные преступления наносят существенный вред не только экономической безопасности государства, но и политическому имиджу страны.

Данные статистики, в том числе и по Орловской области, социальные опросы и оценки экспертов показывают, что коррупция поразила практически все слои общества – от государственной службы и правоохранительных органов до жилищно-коммунальной сферы.

Последствиями коррупции являются неэффективное и несправедливое распределение и расходование материальных и нематериальных благ, снижение эффективности деятельности государственных и муниципальных органов, замедление темпов экономического роста, снижение уровня доверия к власти и другое.

К причинам коррупционного поведения можно отнести: толерантность населения к проявлениям коррупции; слабое правосознание граждан; отсутствие опасения потерять полученное благо в будущем при проверке оснований его приобретения; наличие у должностного лица выбора варианта поведения, когда он может решить поставленный перед ним вопрос как положительно, так и отрицательно; незнание гражданином своих прав, а также прав и обязанностей чиновника или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации; отсутствие должного контроля со стороны руководства за поведением должностного лица.

Анализ обращений граждан в правоохранительные органы показывает, что продолжают оставаться актуальными проблемы, связанные с неправомерным использованием финансовых ресурсов в системе жилищно-коммунального комплекса.

В этой связи государственным органам, органам местного самоуправления, правоохранительному блоку, религиозным организациям, общественным организациям, средствам массовой информации необходимо выработать и применять на практике комплекс мер, позволяющих наиболее эффективно противостоять коррупционным проявлениям в обществе.

Отмечая указанные проблемы, Общественный Совет признает необходимость принятия ряда мер, направленных на предупреждение и противодействие коррупции, в том числе в сфере жилищно-коммунального комплекса.

Общественный Совет рекомендует следующее.

Всем участникам Общественного Совета:

1. Сделать практические выводы из состоявшегося обсуждения, внеся коррективы в организацию работы.

2. Органам государственной власти во взаимодействии с общественными организациями:

- повысить информационную прозрачность деятельности государственной власти, продолжить размещение на официальных сайтах в Интернете нормативных актов, регламентирующих деятельность;

- принимать меры, направленные на формирование антикоррупционного поведения сотрудников органов государственной власти, упрощение процедур предоставления государственных услуг;

- направить усилия на изменение ценностных ориентаций общества в области повышения уважения к закону и неукоснительному соблюдению его норм;

- активнее использовать потенциал Ассоциации общественных объединений «Общественная палата Орловской области», которая заслужила доверие орловцев как консолидирующая рабочая площадка всех конструктивных гражданских сил региона, заинтересованных в соблюдении положений законодательства в сфере противодействия коррупции и предупреждения ее проявлений;

- проводить последовательную информационно - пропагандистскую кампанию в сфере реализации государственной политики, направленной
на борьбу с коррупционными проявлениями, в том числе обратить внимание на более активное включение гражданина общества в противодействие бытовой коррупции в сфере здравоохранения и образования;

- активизировать работу по реализации государственной политики
в сфере образования в рамках взаимодействия с молодёжью по вопросам воспитания законопослушного гражданина, а также разъяснительной профилактической работы по вопросам недопущения коррупционных проявлений в процессе ее будущей профессиональной деятельности;

- регулярно рассматривать вопрос профилактики коррупционных проявлений на рабочих совещаниях органов исполнительной власти специальной компетенции региона с участием всех заинтересованных сторон;

- организовать системный мониторинг, сбора и анализ информации
с привлечением потенциала некоммерческого сектора.

3. Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области и правоохранительным органам области (в пределах компетенции):

- в ходе проведения проверок и расследования уголовных дел о преступлениях данной категории принимать меры по установлению наличия коррупционной составляющей в действиях вышестоящих должностных лиц, привлекать органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, для проверки данной информации оперативным путем;

- в обязательном порядке, независимо от процессуального решения по сообщению о преступлении либо по уголовному делу, выяснять причины и условия, способствующие совершению преступления, устанавливать, предпринимались ли со стороны вышестоящего руководства виновного должностного лица либо должностных лиц контролирующих органов меры, направленные на предотвращение возможного преступления, выявлять сопутствующие нарушения, направлять соответствующие представления в порядке ст. 158 УПК РФ либо информации, добиваться принятия по ним эффективных мер, в необходимых случаях следователям лично принимать участие в рассмотрении представлений;

- продолжить проведение планомерной работы по повышению престижа службы в правоохранительных органах области. Принимать меры по формированию антикоррупционного поведения сотрудников силовых структур путем формирования антикоррупционного поведения;

- вести мониторинг средств массовой информации на предмет выявления сообщений о совершении коррупционных преступлений, при наличии к тому оснований незамедлительно организовывать проверку сведений в порядке, предусмотренном ст. 144 УПК РФ.

В сфере жилищно - коммунального комплекса.

- принять меры, направленные на повышение межведомственного взаимодействия, с целью качественного и своевременного рассмотрения материалов проверок по сообщениям о преступлениях связанных с неправомерным использованием финансовых ресурсов в системе жилищно-коммунального комплекса, включая злоупотребление предоставленными полномочиями должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления, а также работниками управляющих компаний, и исключения фактов возвращения таких материалов без принятия процессуального решения;

- следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области с участием УФСБ России по Орловской области и по согласованию с Управлением Росфинмониторинга по Центральному Федеральному округу Российской Федерации, Контрольно - счетной палатой Орловской области и Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Орловской области разработать механизм совершенствования межведомственного взаимодействия при выявлении и расследования преступлений в системе жилищно - коммунального комплекса.

Председатель Общественного Совета А.А. Лабейкин