Резолюция от 26.03.2014


РЕЗОЛЮЦИЯ

Общественного Совета при следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области

 

Об эффективности взаимодействия правоохранительных и государственных органов с институтами гражданского  общества и средствами массовой информации при выявлении преступлений, связанных с незаконной миграцией, а также организаций и должностных лиц, допускающих нарушения миграционного законодательства   

 

26.03.2014                                                                                                                                                                                             г. Орёл

 

Заслушав выступления сотрудников следственного управления, членов Общественного Совета, приглашенных лиц, Общественный Совет отмечает, что миграционная ситуация в стране остается сложной. Негативные процессы в  данной сфере  и  связанные  с ними социальные проблемы представляют все большую угрозу государственной и  общественной  безопасности России.   

Статистические данные свидетельствуют о том, что каждое третье преступление  в России  совершается незаконными мигрантами. Это означает, что настало время стране пересмотреть прежние подходы к противодействию "заезжей" преступности. В складывающихся условиях борьба с нелегальной миграцией становится краеугольным камнем в деле обеспечения безопасности страны.

Общественный совет отмечает, что необходимо наращивать усилия по совершенствованию взаимодействия следственных органов с подразделениями ФСБ России,  МВД России и ФМС России по выявлению фактов коррупционных проявлений, связанных с нарушениями миграционного законодательства, выявлению и расследованию преступлений,  совершенных  мигрантами.       

Недостаточно принимается мер правоохранительными органами Орловской области по выявлению организаций, незаконно привлекающих  иностранных граждан  к труду.  Следственным органам необходимо повысить требовательность по принятию мер реагирования в соответствии с внесенными представлениями, исключив формализм.   

Важнейшей формой взаимодействия остается рассмотрение обращений и личный прием граждан должностными лицами правоохранительных и государственных органов, эту работу необходимо  продолжить, регулярно организуя обсуждение проблем этнической преступности на территории области, в том числе с представителями национальных диаспор и общин Орловской области по вопросам противодействия преступности.  

Отмечая указанные проблемы, Общественный Совет признает необходимость принятия ряда мер, направленных на информационно-пропагандистское противодействие незаконной миграции.

 

Общественный совет рекомендует.

 

Всем участникам Общественного Совета:

 

  1. Сделать практические выводы из состоявшегося обсуждения, внеся коррективы в организацию работы.
  2. Органам государственной власти во взаимодействии с общественными  организациями:

-  содействовать законной интеграции иностранных мигрантов в российское общество, установлению и укреплению контактов с наиболее влиятельными на территории Орловской области национальными объединениями и религиозными конфессиями и их лидерами, потенциал и авторитет которых может быть полезен в процессе реализации комплекса интеграционных мер и мероприятий по профилактике экстремистских проявлений на национальной и религиозной почве;

- совместно с правоохранительными органами реализовывать мероприятия, направленные на предупреждение, выявление и пресечение коррупционных правонарушений и преступлений в миграционной сфере;

- организовывать проведение совместных с правоохранительными  органами совещаний и консультаций по вопросам противодействия коррупции и предотвращения нарушений в миграционной сфере. Проведение в установленном порядке и в пределах компетенции мониторинга нормативных правовых актов на предмет наличия в них положений, содержащих коррупциогенные факторы;

  - проводить последовательную информационно-пропагандистскую кампанию в сфере реализации государственной национальной политики, направленную на укрепление межэтнических отношений, толерантности
и борьбу с экстремизмом, в средствах массовой информации региона;

   - разработать комплекс профилактических мероприятий,  направленных на активизацию работы по реализации государственной политики в сфере образования в рамках взаимодействия с молодёжью по вопросам воспитания межнациональной и межконфессиональной терпимости.

 

  1. Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области, правоохранительным органам предлагается:

- в тесном взаимодействии с оперативными службами УМВД России по Орловской  области и УФСБ России по Орловской области, а также с УФМС России по Орловской области обеспечить  своевременное и качественное расследование преступлений, совершенных мигрантами, а также преступлений, совершенных должностными и иными лицами в сфере миграции;

- обеспечить всестороннее и полное исследование обстоятельств, способствовавших совершению преступлений указанной категории, внесение аргументированных представлений об их устранении, не дожидаясь завершения досудебного производства по уголовному делу;

-  в обязательном порядке обеспечить участие следователей или руководителей следственных органов в рассмотрении представлений, а при необходимости — в обсуждении результатов рассмотрения совместно с представителями контролирующих органов, этнических диаспор и «землячеств», работодателей мигрантов, общественных объединений, органов прокуратуры;

- направлять компетентным должностным лицам соответствующие материалы для рассмотрения вопроса об административной ответственности лиц, допустивших нарушения миграционного законодательства, при установлении отсутствия в деянии состава преступления;

- использовать возможности СМИ для информирования общественности о результатах расследования уголовных дел и рассмотрения представлений;

- осуществлять прием граждан и рассмотрение обращений по вопросам правонарушений в сфере миграции и принятие по ним исчерпывающих мер реагирования, в том числе с представителями национальных диаспор и общин Орловской области по вопросам противодействия преступности; 

- активизировать мониторинг средств массовой информации, в том числе сети Интернет,  с целью оперативного выявления сообщений о  преступлениях,  совершаемых  мигрантами,  а также должностными  и иными лицами, причастными к организации незаконной миграции и другим преступлениям  коррупционного характера, дл последующей организации проверок и принятия процессуальных  решений.                        

 

          

Председатель Общественного Совета                                А.А. Лабейкин