Сегодня состоялось очередное заседание Общественного Совета при cледственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области на тему: «Профилактика алкоголизации, наркотизации населения, как важнейший фактор снижения преступлений и правонарушений».
В заседании приняли участие руководитель следственного управления Сергей Сазин, председатель Общественного совета Юрий Васютин, члены Общественного Совета, заместитель руководителя Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области Юрий Морозов, руководитель Департамента образования культуры и спорта Орловской области Людмила Сальникова, Уполномоченный по правам ребенка в Орловской области Владимир Поляков, ректор Орловского государственного университета Федор Авдеев, директор Некрасовской школы-интерната Татьяна Паршикова, главные врачи наркологического и психоневрологического диспансеров, представители общественных организаций, духовенства и СМИ.
Заслушав доклады членов Общественного Совета и выступления приглашенных лиц, Общественный Совет отметил, что проблемы алкоголизации и наркотизации населения приобретают для нашего общества опасные масштабы.
Как показывает практика деятельности правоохранительных органов, значительное количество преступлений и противоправных деяний совершается лицами в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
Следственным управлением самостоятельно принимаются определенные меры, направленные на профилактику алкоголизма и наркомании, на устранение причин и условий совершения преступлений. По всем оконченным уголовным делам следователями в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 158 УПК РФ, внесены представления об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, активно проводятся лекции по профилактики преступлений и правонарушений в образовательных учреждениях Орловской области. В то же время, данная работа в основном проводится по факту, уже после совершения преступлений, и носит опосредованно превентивный характер, в то время как следствием устанавливаются факты наличия социально неблагополучных ситуаций, не получивших своей оценки со стороны компетентных органов и учреждений, а также общественности.
Профилактика алкоголизма и наркомании должна быть комплексной, а главное – носить систематический и наступательный характер.
Комплексность профилактики проявляется во взаимной заинтересованности и согласованной работе всех органов государственной власти, местного самоуправления, правоохранительного блока, учреждений здравоохранения, образования, общественности, духовенства и СМИ. Очень важно создать и постоянно поддерживать общую атмосферу нетерпимости к алкоголизму и наркомании среди населения.
В настоящее время в Орловской области компетентными органами и учреждениями недостаточно принимается мер по выявлению лиц имеющих алкогольную и наркотическую зависимость, фактов незаконной реализации спиртосодержащей продукции, наркотических средств.
Основная масса выявленных в 2009 году и истекшем периоде 2010 года фактов незаконной реализации спиртосодержащей продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, а также фактов незаконного оборота наркотических средств, приходится на областной центр и крупные города области (Ливны и Мценск). В остальных районах области выявляемые факты единичны либо вообще отсутствуют, что не отражает реальную криминогенную обстановку.
Руководители органов местного самоуправления на управляемых территориях не принимают действенных мер по противодействию алкоголизации и наркотизации: отсутствует должное взаимодействие с правоохранительными органами по данным вопросам; практически не проводится работа с населением по выявлению мест производства и сбыта несертифицированной алкогольной продукции, точек сбыта наркотиков.
Анализ материалов проверок в порядке ст. 144-145 УПК РФ и уголовных дел констатирует существенные недостатки в работе органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних области: комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов и учреждений социальной защиты населения, образования, опеки и попечительства, здравоохранения, службы занятости, органов внутренних дел, к компетенции которых в соответствии ФЗ-№120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» отнесены также вопросы выявления несовершеннолетних, их родителей и законных представителей, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и проведения в отношении данной категории лиц индивидуально-профилактической работы. Ведомственный контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики также ослаблен.
Отмечая указанные проблемы, Общественный Совет признал необходимость принятия ряда мер, направленных на профилактику алкоголизации и наркотизации населения и рекомендовать:
Главам муниципальных образований Орловской области:
- повысить качество взаимодействия с правоохранительными органами, в части предоставления информации о местах производства и сбыта несертифицированной алкогольной продукции, точек сбыта наркотиков;
- активизировать работу населения по выявлению лиц, злоупотребляющих алкоголем и употребляющих наркотические вещества;
- принять меры по повышению уровня правосознания населения, выработки негативного отношения к употреблению алкоголя и наркотических средств путем проведения соответствующих пропагандистских мероприятий;
- повысить качество рассмотрения представлений органов предварительного следствия, вносимых в порядке ст. 158 УПК РФ по результатам расследования преступлений, а также направляемых информаций о выявленных нарушениях законности, помимо дисциплинарных мер, выработать меры общественного порицания.
Руководителям правоохранительных органов Орловской области:
- при расследовании уголовных дел, проведении проверок в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ, принципиально реагировать на выявляемые факты нарушений законности, противоправного поведения граждан, внося соответствующие представления в порядке ст. 158 УПК РФ и информации ответственным должностным лицам, в органы местного самоуправления, трудовые и учебные коллективы;
- принимать исчерпывающие меры по выявлению дополнительных эпизодов противоправной деятельности фигурантов по уголовным делам, а в случае установления факта нахождения их в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, устанавливать обстоятельства приобретения указанной продукции, точек сбыта, лиц, также участвующих в употреблении;
- принять дополнительные меры по пресечению фактов реализации несертифицированной алкогольной, спиртосодержащей продукции, незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;
- усилить контроль о запрете продажи спиртных напитков несовершенноетним;
- активно участвовать в процессе пропаганды законопослушного поведения среди населения.
Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Орловской области, как координатору всех органов и учреждений системы профилактики, усилить контроль за деятельностью подконтрольных органов и учреждений в части выявления несовершеннолетних, их родителей и законных представителей, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную, спиртосодержащую продукцию и за проведением в отношении данной категории лиц индивидуально-профилактической работы.
Руководителям областных СМИ в тесном взаимодействии с органами государственной власти, местного самоуправления, правоохранительного блока, учреждениями здравоохранения, образования, общественности, религиозными организациями вести постоянную пропаганду здорового образа жизни среди населения и формирования законопослушного поведения.