Резолюция от 27.06.2016


РЕЗОЛЮЦИЯ

Общественного Совета при следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области

 

Предотвращение нарушений избирательных прав граждан путем консолидации совместных усилий правоохранительных органов, органов государственной власти  и общественных  организаций

 

27.06.2016                                                                                                                                                                                    г. Орёл

 

В современных политически-правовых условиях порядок организации и проведения свободных, справедливых выборов приобретает особую значимость,   прежде всего в качестве одного из инструментов обеспечения реализации и защиты конституционного права граждан РФ избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Избирательное право и законодательство о выборах являются сегодня динамично развивающимися институтами в системе публичного права, регулирующего вопросы ротации власти по итогам выборов.

Однако в ходе избирательной кампании и непосредственно при проведении выборов зачастую вскрываются нарушения порядка проведения предвыборной агитации, фальсификации подписных листов и других избирательных документов и,  наконец,  итогов голосования.

Юридическая ответственность за нарушение законодательства о выборах является публично-правовым средством  обеспечения общественного интереса в правопорядке и реализации гражданами избирательных прав.

Уголовная ответственность  наступает за совершение общественно опасных нарушений законодательства о выборах и референдумах, причиняющих существенный вред охраняемым законом общественным отношениям в сфере реализации гражданами избирательных прав, организации и проведении выборов. Уголовная ответственность за совершение преступлений против политических прав гражданин, закрепленных ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации,  регламентируется в Уголовном кодексе  РФ  в ст. 141 – 142.1 УК РФ.

В целях обеспечения гарантий реализации избирательных прав граждан РФ и соблюдения законности при проведении выборов и референдумов на территории РФ, в том числе при выявлении, пресечении и расследовании преступлений, разработано Положение о порядке взаимодействия между Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации.

 С учетом обмена мнениями по данному вопросу и прозвучавших предложений, в целях повышения эффективности выявления и предупреждения преступлений против избирательных прав граждан.   

Общественный совет рекомендует.

 

Всем участникам Общественного Совета:

Сделать практические выводы из состоявшегося обсуждения, внеся коррективы в организацию работы по рассмотрению сообщений о правонарушениях, связанных с избирательными правами граждан и профилактике их совершения.

Органам исполнительной государственной власти области:

- обеспечить в период предвыборной кампании и проведения выборов эффективное взаимодействие правоохранительных органов и органов государственной власти и местного самоуправления,  незамедлительное информирование о фактах нарушения законодательства о выборах, влекущих административную и уголовную ответственность;

- проводить активную разъяснительную работу с населением, в том числе с использованием средств массовой информации и информационно-коммуникационных сетей о правах и обязанностях избирателей, способах защиты и восстановления их прав.

Общественным организация:

-  проводить квалифицированную подготовку потенциальных кандидатов для включения в состав избирательных комиссий, а также иных участников избирательного процесса от общественных организаций.

Избирательной  комиссии Орловской области: 

- направить в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области сведения об избирательных кампаниях, проводимых  на территории Орловской области в единый день голосования 18 сентября 2016 года;

- при выявлении данных о совершении преступлений, относящихся к подследственности Следственного комитета Российской Федерации, направлять в Следственный комитет Российской Федерации соответствующие материалы для вопроса о возбуждении уголовного дела;

- проанализировать нарушения, выявленные в ходе проведения предыдущих выборных кампаний, причин и условий, способствовавших совершению данных нарушений, принять конкретные меры по их устранению.     

Правоохранительным органам Орловской области:

- принять дополнительные организационные меры, направленные на повышение эффективности деятельности по обеспечению законности и правопорядка в период подготовки выборов в органы местного самоуправления, в том числе при проведении пикетов и других массовых  мероприятий;

-  в ходе работы исходить из приоритетных задач по предупреждению и пресечению противоправных и преступных проявлений при подготовке и проведении выборов. Особое внимание уделить недопущению публичной деятельности политических партий, общественных организаций, отдельных граждан, направленных на возбуждение национальной, религиозной и социальной ненависти, дезорганизацию работы избирательных комиссий.

Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации:

- обеспечить принятие необходимых мер по своевременному выявлению  пресечению нарушений законодательства о выборах политическими партиями и отдельными лицами;

- руководителям следственных отделов осуществлять личный контроль за приемом, регистрацией, качественным рассмотрением и проверкой обращений, жалоб, заявлений и сообщений о преступлениях в сфере избирательного права;

- в период избирательных кампаний установить в подчиненных следственных органах усиленное круглосуточное дежурство для оперативного рассмотрения поступающей информации о правонарушениях и сообщений о преступлениях;

- исключить факты необоснованно длительного проведения доследственных проверок и нарушения сроков предварительного следствия по уголовным делам, связанным с нарушением избирательных прав граждан;

- отделу криминалистики следственного управления организовать проведение межведомственного семинара - совещания с приглашением представителей Избирательной комиссии Орловской области, прокуратуры и УМВД России по Орловской области.

Срок: август 2016 года. 

 

Председатель Общественного Совета                                             А.А. Лабейкин