Резолюция от 05.10.2016


РЕЗОЛЮЦИЯ

 

совместного заседания Консультативного совета по вопросам оказания помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также несовершеннолетним, оказавшимся в сложной жизненной ситуации и пострадавшим в результате правонарушений, и Общественного Совета при следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области  

 

г. Орел                                                                                                  05.10.2016

 

Заслушав доклады представителей следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области (далее – следственное управление), секретаря межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Губернаторе Орловской области, регионального координатора добровольного поисково-спасательного отряда «Лиза Алерт» Борисова Д.М., а также выступления членов Консультативного и Общественных Советов, приглашенных лиц, отмечается актуальность вопросов профилактики преступности в отношении несовершеннолетних  в Орловской области.

Защита прав и законных интересов детей, как ставших жертвами преступлений, так и совершивших преступления и  правонарушения, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, является одной из приоритетных задач Следственного комитета.

22.09.2016 вступил в силу Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». Указанный закон принят в целях упорядочения правового регулирования общественных отношений, возникающих в данной сфере, определения и разграничения полномочий органов государственной власти и местного самоуправления. Им установлены основные принципы, направления, виды профилактики и формы профилактического воздействия, полномочия, права и обязанности субъектов профилактики.

Названным законом к числу субъектов профилактики отнесены следственные органы Следственного комитета Российской Федерации. 

Следственным управлением в каждом случае принимаются меры к установлению причин и условий, приведших к совершению преступления. Как правило, в каждом случае это неблагоприятная обстановка в семье, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, домашнее насилие. Эти преступления латентны, и, как правило, меры принимаются уже в ходе расследования уголовных дел. К сожалению, при этом проявляется и слабость работы органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, несвоевременность выявления фактов нахождения детей в социально-опасной обстановке.

С учетом обмена мнениями по данному вопросу и прозвучавших предложений, в целях повышения эффективности  межведомственного взаимодействия.   

 

СОВМЕСТНО  РЕШИЛИ:

 

По  первому вопросу:

Роль комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в профилактике безнадзорности несовершеннолетних и преступлений, совершенных несовершеннолетними  и в отношении них.

 

  1. Рекомендовать всем участникам заседания принять дополнительные меры к защите интересов детей и совершенствованию методов межведомственного взаимодействия по выявлению семей на ранней стадии социального неблагополучия.

2. Рекомендовать председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав:

2.1. Организовать постоянный контроль за содержанием и воспитанием детей,  проживающих в семьях и находящихся в социально опасном положении, за занятостью несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета с  привлечением всех субъектов профилактики;

2.2. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (копию) о  принятом решении о  постановке семьи на учет направлять в субъекты профилактики для проведения индивидуально – профилактической работы.

3. Рекомендовать  главам  муниципальных  образований области:

3.1.  На основе анализа  состояния подростковой преступности по итогам 9  месяцев 2016 года провести совещания с участием всех субъектов профилактики безнадзорности, выработать комплекс первоочередных  мер, направленных на ее стабилизацию.

3.2. Активизировать работу социальных патрулей,  привлекать  их  для проведения профилактических рейдов по местам массовой концентрации молодежи (дискотеки, стадионы, дворы), посещения семей, ведущих асоциальный образ жизни, несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном учете и в органах внутренних дел, торговых точек, реализующих спиртные напитки и табачные  изделия.           

3.3. Обеспечить ежеквартальное информирование территориальных  органов внутренних дел о неблагополучных семьях, состоящих на учете, находящихся в трудной жизненной ситуации,  в группе социального риска.     

4. Рекомендовать Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по  Орловской области: 

4.1. Обеспечивать выявление обстоятельств, способствующих совершению  преступлений несовершеннолетних и в отношении них на первоначальных этапах расследования уголовных дел, при проведении доследственных проверок, исключить формальный подход к внесению представлений в порядке ст. 158 УПК РФ, информировать соответствующие органы местного самоуправления о  выявленных проблемах в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних  и предложениях по их  устранению, добиваться реального устранения нарушений закона.

4.2. Принимать меры к повышению уровня межведомственного взаимодействия следственных органов со всеми органами системы профилактики по вопросам выявления, предупреждения преступлений,  совершенных несовершеннолетними и  в отношении них.

4.3. Продолжить проведение в образовательных учреждениях комплекса просветительских и воспитательных мер по разъяснению вопросов уголовной ответственности среди несовершеннолетних за совершение преступлений.

4.4. Подготовить и направить для согласования проект совместного приказа  следственного управления,  УМВД  России по Орловской области и   межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних  и  защите их  прав при Губернаторе Орловской области «О дополнительных мерах по повышению эффективности межведомственного взаимодействия при организации проверок и расследовании уголовных дел о преступлениях,  совершенных в отношении несовершеннолетних, производстве допросов и  иных следственных и процессуальных действий с несовершеннолетними потерпевшими и  свидетелями».

Срок: октябрь  2016 гола.

5. Рекомендовать УМВД России  по Орловской области:

5.1. В рамках проведения родительских собраний в образовательных учреждениях, провести с родителями курс бесед о роли воспитания в семье и надлежащего исполнения родителями своих обязанностей, с приведением примеров негативных последствий для жизни и здоровья детей.

5.2. Организовать посещение по месту жительства лиц,  состоявших  на учете в органах внутренних дел за совершение преступлений, акцентировав внимание на ранее совершивших преступления или правонарушения в отношении подростков, с целью установления их образа жизни и  предупреждения совершения ими повторных  преступных посягательств.

5.3. При проведении участковым уполномоченным полиции профилактического обхода административных участков акцентировать внимание на выявлении родителей, имеющих несовершеннолетних детей и  ведущих асоциальный образ жизни. Обеспечить своевременное информирование  сотрудников  ПДН и  других субъектов профилактики.

5.4. Усилить профилактическую работу среди несовершеннолетних, в том числе  направленную на разобщение и постановку на профилактический  учет  групп антиобщественной направленности, выявление фактов вовлечения несовершеннолетних в преступную и  антиобщественную деятельность.    

 

По  второму вопросу:

Взаимодействие правоохранительных органов и общественных организаций в сфере противодействия преступным посягательствам,  связанным с безвестным исчезновением несовершеннолетних граждан.

 

1. Рекомендовать всем участникам заседания оказывать возможное содействие в организации поисковых мероприятий безвестно пропавших несовершеннолетних.

2. Рекомендовать Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области:

2.1. Шире использовать возможности волонтёрских организаций по поиску безвестно исчезнувших лиц.

2.2. Продолжить своевременный обмен с волонтерскими отрядами информацией о пропавших лицах и о результатах их поисков.

2.3. Направить в следственные подразделения сведения о представителях волонтерских отрядов в районах области в целях усиления взаимодействия и надлежащей организации поисковых мероприятий.

2.4. В необходимых случаях приглашать руководство волонтерских отрядов для участия в работе аналитической рабочей группы по рассмотрению вопросов, связанных с безвестным исчезновением граждан.

2.5. Провести совместные учебные полевые сборы с участием волонтерских организаций с выработкой алгоритма взаимодействия в условиях города и сельской местности.

Срок: 2017 год.

2.6. Провести совместные с УМВД России по Орловской области профилактические мероприятия в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних г. Орла.

Срок: октябрь-декабрь 2016 года.

2.7. Обратиться к руководству предприятий общественного транспорта с письмом о возможности размещения в общественном транспорте г. Орла ориентировок на пропавших лиц и памяток по предупреждению  преступлений в отношении  несовершеннолетних.

Срок:  октябрь-декабрь 2016 года.

2.8. Направить в администрацию области и г.Орла письмо о возможности трансляции сведений о пропавших лицах на радиостанциях и иных транслирующих информацию средствах связи.

Срок: октябрь-декабрь 2016 года.

3. Рекомендовать УМВД России по Орловской области:

3.1. Организовать внедрение среди родителей подростков, склонных к уходам из дома, современных систем отслеживания аппаратов мобильной связи.

3.2. На родительских собраниях в образовательных учреждениях, провести с родителями курс бесед о роли воспитания в семье и надлежащего исполнения родителями своих обязанностей, с приведением примеров негативных последствий для жизни и здоровья детей.

4.  Рекомендовать Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области оказатьконсультативную помощь добровольному поисково—спасательному отряду «Лиза Алерт» по регистрации в качестве  юридического лица. 

5. Рекомендовать органам исполнительной власти:

4.1. Руководителям образовательных организаций региона обеспечить ежеквартальное информирование территориальных ОВД о семьях, состоящих на учете как неблагополучные, находящиеся в трудной жизненной ситуации, социального риска.

4.2. Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области активизировать позицию органов опеки и попечительства по судебной защите прав несовершеннолетних при рассмотрении гражданских дел в судах, особенно при рассмотрении исков о выселении.

5. Рекомендовать средствам массовой информации, общественным объединениям и организациям Орловской области:

5.1. В целях популяризации деятельности поисковых отрядов публиковать на официальном сайте следственного управления и странице в социальной сети «В контакте» сведения о результатах проведенных поисковых мероприятий, совместных учебных занятиях, тренингов.

5.2. Принять дополнительные меры к повышению значимости в обществе института семьи и надлежащего семейного воспитания как основных факторов профилактики уходов из дома и совершения преступлений в отношении несовершеннолетних.

 

Резолюция одобрена и принята открытым голосованием единогласно.

 

 

И.о. председателя Консультативного и  Общественного советов следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области                                                         

 

______________________ Д.С.  Зинин