Резолюция от 14.12.2016


РЕЗОЛЮЦИЯ

 

совместного заседания Консультативного Совета по вопросам оказания помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также несовершеннолетним, оказавшимся в сложной жизненной ситуации и пострадавшим в результате правонарушений, и Общественного Совета при следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области  

 

г. Орёл                                                                                      14.12.2016

 

Роль органов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних при формировании у выпускников интернатных заведений навыков и умений самостоятельной  деятельности, решении проблем жизненного самоопределения, формирования здоровых межличностных отношений,  социальная адаптация матерей – одиночек, выпускниц интернатных  учреждений

 

Заслушав доклады представителей следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области (далее – следственное управление), а также выступления членов Консультативного и Общественных Советов, приглашенных лиц, отмечается актуальность вопросов профилактики правонарушений несовершеннолетних в Орловской области при формировании у выпускников интернатных заведений навыков и умений самостоятельной деятельности, решении проблем жизненного самоопределения, формирования здоровых межличностных отношений,  социальная адаптация матерей – одиночек, выпускниц интернатных  учреждений.

Статистические данные свидетельствуют о том, что ежегодно несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей,  воспитанниками детских домов, интернатных учреждений совершаются преступления, в том числе отнесенные к подследственности следователей Следственного комитета Российской Федерации.

Переход от периода детства к периоду взрослости сложен для любого ребенка, а тем более сироты, который вырос в детском учреждении на полном государственном обеспечении в специфическом, полуизолированном мире, соприкасающемся с реальностью только отдельными сторонами. Многочисленные исследования последних лет показывают наличие серьезных и сложных проблем в социальной адаптации выпускников детских домов.

Жизнь в современном меняющемся мире требует постоянных адаптационных усилий от всех членов общества. Уходя из детского дома, бывшие воспитанники часто оказываются один на один с проблемами, о существовании которых они и не подозревали, живя в мире учреждения.

Таким образом, имеется необходимость в существовании особой системы сопровождения процесса социальной адаптации выпускников детских домов и других интернатных учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей.

Одной из задач является усиление мер, направленных на профориентацию воспитанников, выпускников детских домов и специальных (коррекционных) школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствующих дальнейшему получению ими конкурентоспособных на региональном рынке труда профессий и их последующему трудоустройству, отмечается потребность в квотировании соответствующих рабочих мест.

Необходимо продолжить принятие мер по предотвращению на территории области мошеннических схем с квартирами, предоставляемыми выпускникам детских домов и домов-интернатов.

 Отмечая указанные проблемы, Консультативный и Общественный Советы признают необходимость создание специализированной службы, которая занималась бы всеми вопросами выпускников: правовым и профориентационным консультированием, оказанием психологической и материальной помощи, содействием в обучении и трудоустройстве, решении жилищных вопросов и пр.

В числе основных задач, направленных на адаптацию несовершеннолетних следует отметить: усиление мер, направленных на профориентацию воспитанников, выпускников детских домов и специальных (коррекционных) школ-интернатов, способствующих дальнейшему получению ими конкурентоспособных на региональном рынке труда профессий и их последующему трудоустройству и   совершенствование системы защиты имущественных, в том числе жилищных, прав воспитанников детских домов, специальных (коррекционных) школ-интернатов.

 Общественный и Консультативный Советы следственного  управления рекомендуют.

 

1. Сделать практические выводы из состоявшегося обсуждения, внеся коррективы в организацию работы.

2. Органам государственной власти предлагается:  

-   рассмотреть вопрос о разработке долгосрочной областной целевой программы «Социальное сопровождение и адаптация воспитанников и выпускников интернатных учреждений Орловской области 2018 - 2023 годы»; 

   -  рассмотреть вопрос о создании специализированной службы, занимающейся вопросами выпускников: правовым и профориентационным консультированием, оказанием психологической и материальной помощи, содействием в обучении и трудоустройстве, решении жилищных вопросов и пр.;

 

 

- совершенствовать механизмы межведомственного взаимодействия специалистов системы образования, социальной защиты, здравоохранения и других заинтересованных структур, направленных на решение проблем социальной адаптации выпускников интернатных учреждений;

-  содействовать обеспечению образовательных учреждений квалифицированными кадрами: включить в систему подготовки и переподготовки преподавателей учреждений профессионального образования изучение приемов работы с учащимися с ограниченными возможностями здоровья;

- содействовать проведению просветительской работы с населением с использованием возможностей региональных СМИ, направленной на преодоление негативных установок в отношении выпускников детских домов и школ-интернатов;

- ежегодно проводить межведомственный круглый стол по проблемам социальной адаптации выпускников интернатных учреждений.

  

3. Правоохранительным органам предлагается:

-  продолжить работу по мотивации к завершению и продолжению получения образования несовершеннолетними в период нахождения в учреждениях пенитенциарной системы;

- продолжить повышение уровня правой культуры детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также подростков, освободившихся из воспитательных колоний в целях предотвращения на территории области мошеннических схем с квартирами, предоставляемыми выпускникам детских домов и домов-интернатов, а также принадлежащих подросткам в период нахождения в условиях пенитенциарной системы.

     

4. Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации  по  Орловской области:  

4.1. Продолжить проведение в образовательных учреждениях, в том числе учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, комплекса просветительских и воспитательных мер по разъяснению  вопросов уголовной ответственности среди несовершеннолетних за совершение преступлений.  

4.2. По каждому уголовному делу о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, а также  в отношении указанной категории лиц, обеспечивать непосредственно после возбуждения уголовного дела установление причин и условий совершения преступлений, принимать меры к их  устранению в порядке, установленном   ч. 2 ст. 158  УПК РФ. Информировать соответствующие органы местного самоуправления и прокуратуры о  выявленных проблемах в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних  и предложениях по их  устранению;

4.3. Незамедлительно информировать органы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о выявленных детях и семьях, находящихся в социально опасном положении, а также органов опеки и попечительства по месту фактического проживания несовершеннолетних, действия или бездействие родителей которого представляют угрозу его жизни и здоровью и препятствуют его  нормальному воспитанию и развитию, и о других случаях отсутствия родительского  попечения.

 

Председатель Общественного Совета при следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации

по Орловской области                                                                    

 

________________А.А. Лабейкин

 

И.о. председателя Консультативного Совета при следственном управлении Следственного комитета 

Российской Федерации

по Орловской области                                                                    

 

_____________________ Д.С.  Зинин