Резолюция от 14.12.2016


 

РЕЗОЛЮЦИЯ

 

совместного заседания Консультативного Совета по вопросам оказания помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также несовершеннолетним, оказавшимся в сложной жизненной ситуации и пострадавшим в результате правонарушений, и Общественного Совета при следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области  

 

г. Орел                                                                                                 14.12.2016

 

О вопросах координации деятельности, направленной на вовлечение общественных объединений и других институтов гражданского общества в работу по противодействию коррупции

 

 

Заслушав доклады представителей следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области (далее – следственное управление), выступления представителей общественных  организаций, а также выступления членов Консультативного и Общественных Советов, приглашенных лиц, отмечается актуальность вопросов координации деятельности, направленной на вовлечение общественных объединений и других институтов гражданского общества в работу по противодействию коррупции.

Советами  отмечено, что государственная власть пытается на всех уровнях привлечь к борьбе с коррупцией граждан с активной жизненной позицией. В настоящее время действует Федеральный закон № 237 «О противодействии коррупции». В ст. 7 данного Федерального закона четко указывается, что без создания механизмов взаимодействия государственной власти с общественными организациями и институтами невозможно продвижение в противодействии коррупции. В Национальной стратегии противодействия коррупции одними из главных условий реализации антикоррупционных мер называются правовое просвещение населения и повышение уровня правосознания в обществе. Исходя из вышесказанного, следует, что нынешняя инерционность гражданского общества обусловлена низким уровнем правовой культуры населения и его безразличием в отношении построения правового демократического государства в России. Без молчаливого попустительства граждан коррупции в стране не было бы.

Следует также отметить, что в настоящее время не задействованы Контрольные механизмы институтов гражданского общества в целях противодействия коррупции в полной мере для обеспечения доступа населения к информации, а также их участия в информационно - контрольной деятельности. В данном случае механизмы эффективного антикоррупционного взаимодействия гражданского общества с государством следует рассматривать через призму:

- доведения государственными органами (их должностными лицами) до всеобщего сведения результатов принятого решения по обращениям граждан о выявляемых фактах коррупции;

- ведения реестра физических и юридических лиц, причастных к коррупции.

Отмечая указанные проблемы, Советы признают необходимость принятия ряда мер, направленных на профилактику преступлений коррупционной направленности в Орловской области.

 

1. Рекомендовать следственному управлению Следственного  комитета Российской Федерации по  Орловской области:

1.1. Разработать с участием общественных организаций, уставной задачей которых является участие в противодействие коррупции, и других институтов гражданского общества комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими и иными работниками Следственного комитета запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.    

Срок: декабрь 2016 года.

1.2. Заключить соглашение с автономной некоммерческой организацией «Межрегиональный Центр Общественных процедур «Бизнес против коррупции» и Орловской региональной общественной организацией «Центр противодействия коррупции Честные закупки – Честный бизнес».  

Срок: декабрь 2016 года.  

1.3.  В обязательном порядке, независимо от процессуального решения по сообщению о преступлении либо по уголовному делу, выяснять причины и условия, способствующие совершению преступления, устанавливать, предпринимались ли со стороны вышестоящего руководства виновного должностного лица либо должностных лиц контролирующих органов меры, направленные на предотвращение возможного преступления, выявлять сопутствующие нарушения, направлять соответствующие представления в порядке ст. 158 УПК РФ либо информации, добиваться принятия по ним эффективных мер, в необходимых случаях следователям лично принимать участие в рассмотрении представлений;

1.4. Продолжить проведение планомерной  работы по повышению престижа службы в  правоохранительных органах области.  Принимать  меры по  формированию  антикоррупционного поведения сотрудников силовых  структур;

1.5. Продолжить мониторинг средств массовой информации на предмет выявления сообщений о совершении коррупционных преступлений, при наличии к тому оснований незамедлительно организовывать проверку сведений в порядке, предусмотренном ст. 144 УПК РФ;

1.6. Продолжить регулярное проведение профилактических мероприятий в учебных заведениях, разъясняя меры ответственности за совершение коррупционных преступлений, а также способы противодействия коррупционным проявлениям.     

 

 

2. Рекомендовать УМВД России по Орловской области:

2.1. Исключить формализм при рассмотрении представлений следователей, в каждом случае принимать комплексные меры организационного и  дисциплинарного характера по исключению  причин  и условий,  способствующих совершению преступлений.  

2.2. Продолжить принятие комплексных мер по формированию  антикоррупционного поведения среди сотрудников органов внутренних дел.  

 

3. Рекомендовать исполнительным органам государственной власти Орловской области:

3.1. Обеспечивать поддержку общественных организаций и других институтов гражданского общества, деятельность которых связана с  противодействием коррупционным проявлениям  в Орловской области;      

3.2. Своевременно обновлять информацию на официальных сайтах  о реализуемых антикоррупционных мероприятиях, планах, программах и результатах их реализации;

3.3. Внедрять специальные средства интерактивного взаимодействия с независимыми экспертами, членами общественных советов, иными лицами и организациями, содействующими реализации антикоррупционной политики;

3.4. Предоставлять возможность институтам гражданского общества знакомиться с результатами независимой экспертизы правовых актов, иными экспертными оценками правоприменительной практики;

3.5. Размещать информацию не только в отношении деятельности органа и его должностных лиц, но и в отношении обособленных структурных подразделений, территориальных органов, подведомственных государственных учреждений и предприятий, независимо от наличия у последних своих сайтов;

3.6. Продолжить создание условий для снижения общего количества совершенных преступлений коррупционной направленности в органах государственной власти, в том числе путем перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде любым категориям заявителей;  

3.7. Продолжить внедрение в процесс обучения элементов, дополняющих примерные основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования положениями, связанными с соблюдением гражданами антикоррупционных стандартов поведения, формирование антикоррупционного мировоззрения и повышение общего уровня правосознания и правовой культуры граждан;

3.8. Регулярно проводить в организациях системы жилищно-коммунального хозяйства Орловской области комплекса просветительских и воспитательных мероприятий по разъяснению ответственности за преступления коррупционной направленности.

 

4. Рекомендовать средствам массовой информации:          

4.1. Организовать серию публикаций в средствах массовой информации и выступлений на телевидении по вопросам, касающимся антикоррупционных стандартов поведения граждан.  

Резолюция одобрена и принята открытым голосованием единогласно.

 

Председатель Общественного Совета при следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации

по Орловской области                                                                    

 

________________А.А. Лабейкин

 

И.о. председателя Консультативного Совета при следственном управлении Следственного комитета 

Российской Федерации

по Орловской области                                                                    

 

_____________________ Д.С.  Зинин