Человек вышел из дома и не вернулся... Ни на следующий день, ни через месяц. Исчез бесследно. Или, как пишут в милицейских документах, "пропал без вести". На профессиональном сленге сотрудников правоохранительных органов таких людей называют "потеряшками". Само понятие "без вести пропавший" в нашем сознании прочно ассоциируется с войной, какими-то стихийными бедствиями. И потому в обыденной жизни внезапное исчезновение человека выглядит труднообъяснимым, даже жутковатым.

Что произошло с человеком: сам ли куда-то внезапно уехал, решив разом порвать с прежним окружением, погиб ли в результате трагического происшествия, а может, убит, и преступники умело замели следы?.. Гипотез может быть бесчисленное множество. Но за каждым таким случаем с исчезновением - горе близких пропавшего, изматывающая душу неизвестность.

Поисками без вести пропавших занимается уголовный розыск, точнее, специальное отделение по розыску. А с сентября 2007 года ещё и Следственный комитет при прокуратуре РФ.

Вмешательство Следственного комитета вызвано насущной необходимостью. Если говорить откровенно, долгие годы розыскная работа была организована слабо. В ряде случаев розыск без вести пропавших вёлся с недопустимой медлительностью. Более того, в ходе прокурорских проверок было обнаружено, что нередко работники милиции ограничивали свою работу лишь регистрацией подобных фактов. А между тем за исчезновением человека часто кроются преступления: убийство, похищение с целью выкупа и т.п. Вот почему по ряду чрезвычайных происшествий просто необходимо возбуждать уголовные дела и проводить расследования. Как показывает следственная практика, даже спустя длительное время убийства, замаскированные под безвестное исчезновение граждан, удается раскрыть, а виновных привлечь к ответственности.

Одно из таких убийств было успешно раскрыто в январе 2008 года в Верховском районе.

Пятого февраля 2007 года жительница поселка Верховье П. обратилась в ОВД по Верховскому району с заявлением о безвестном исчезновении ее несовершеннолетнего сына В. В своем заявлении она указала, что 27 января около восьми часов вечера сын ушел из дома и не вернулся, его местонахождение неизвестно.

По результатам проверки 19 февраля 2007 года следователем было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 2 ст. 24 УПК РФ. В основу постановления следователем положены объяснения лиц, якобы видевших пропавшего после исчезновения.

27 февраля в прокуратуру района поступило заявление П., в котором последняя просила возбудить уголовное дело по факту безвестного исчезновения ее сына.

Но следователем вновь было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 2 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием события преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105 УК РФ, ч. 1 ст. 126 УК РФ, а также какого-либо другого преступления. Как оказалось, проверка по данному факту была проведена неполно, решение основано на предположениях, в нарушение совместных указаний Генеральной прокуратуры РФ и МВД РФ "О совершенствовании деятельности по раскрытию умышленных убийств, связанных с безвестным исчезновением граждан и розыску лиц, пропавших без вести". При этом сотрудники милиции представили рапорты и объяснения проживавших в Верховье лиц, которые якобы видели на рынке, в магазине и других местах подростка после его исчезновения в феврале и марте 2007 года, хотя в это время он был уже мертв. И лишь год спустя - пятого февраля 2008-го - в связи с обнаружением трупа подростка в подвале одного из домов в посёлке Верховье было возбуждено уголовное дело, и уже на следующий день установлены виновные в совершении убийства лица.

Практика рассмотрения заявлений о безвестном исчезновении несовершеннолетних свидетельствует о том, что сотрудники правоохранительных органов нередко придают подобным заявлениям второстепенное значение. Ошибочно считается, что подросткам свойственно на длительное время уходить из дома, покидать место жительства. Уже этот факт расценивается как основание к отказу в возбуждении уголовного дела.

Однако в совместных указаниях Генеральной прокуратуры РФ и МВД РФ определено 15 признаков, дающих основание полагать, что разыскиваемый стал жертвой преступления, среди которых отсутствие малолетнего (до 14 лет) или несовершеннолетнего (до 18 лет). Отсутствие свыше 15 дней сведений о судьбе или местонахождении также является основанием к возбуждению уголовного дела.

Проведенное в мае 2008 года Следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре РФ по Орловской области обобщение практики организации розыска без вести пропавших сотрудниками органов внутренних дел и проверка организации работы по розыску без вести пропавших лиц и законности принятия решений об отказе в возбуждении уголовных дел выявили ряд существенных нарушений, касающихся формального планирования розыска, его полноты и качества, своевременности принятия и регистрации заявлений, необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела и т.п.

При изучении материалов проверок по ряду из них было установлено, что розыск без вести пропавших лиц по-прежнему осуществляется не в полном объеме. Во многих материалах отсутствуют данные о проверке возможного передвижения пропавших на пассажирском транспорте, в частности по системе "Магистраль". Опознавательные карты составляются без точного установления примет пропавшего и его одежды. Родственники на этот счет опрашиваются поверхностно. При осмотрах последнего места пребывания пропавших, как правило, не изымаются возможные биологические следы без вести пропавшего: волосы, следы крови и др., а также отпечатки пальцев для последующей идентификации в случае обнаружения схожего по приметам трупа.

Этим и другим проблемам организации работы по розыску без вести пропавших граждан было посвящено состоявшееся 29 мая 2008 года в Следственном управлении Следственного комитета при прокуратуре РФ по Орловской области оперативное межведомственное совещание с участием руководителей следственных подразделений СУ СК при прокуратуре РФ по Орловской области и руководителей оперативных служб УВД по Орловской области, в ходе которого состоялся конструктивный диалог между руководителями оперативных и следственных подразделений. Выработаны конкретные мероприятия по совершенствованию этой работы.

Численность без вести пропавших граждан ежегодно возрастает. В 2007 году зарегистрировано 463 заявления о безвестном исчезновении граждан. В первом квартале текущего 2008 года в органы внутренних дел поступило 97 таких заявлений. В организации розыска без вести пропавших граждан имеет большое значение помощь общественности в своевременном информировании сотрудников правоохранительных органов о встрече с разыскиваемыми людьми.

В настоящее время такая помощь крайне необходима правоохранительным органам области в розыске пропавших без вести несовершеннолетних.

Так, ОВД по г. Мценску и Мценскому району разыскивается Вячеслав Сергеевич Федин 3.12.1992 г. р., проживающий по адресу: г. Мценск, ул. Захарьева, д. 11, который 9.12.2006 г. ушел из дома, и его местонахождение неизвестно. Его приметы: на вид 14 лет, рост 160 см, худощавого телосложения, волосы русые, глаза серо-голубые. Был одет в черные брюки, черную с красными вставками куртку, белый свитер, черную вязаную шапку, обут в зимние ботинки черного цвета.

Обращаемся ко всем жителям области: возможно, рядом с вами проживает человек, которого мы ищем. Если кому что-либо известно о возможном месте нахождения Вячеслава Сергеевича Федина 1992 г. р., кто видел разыскиваемого после 9.12.2006 года, просим сообщить в ОВД по г. Мценску и Мценскому району по телефонам: 2-18-23, 2-49-39 или 02, а также в отдел криминалистики Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Орловской области по телефону 77-53-76. При предоставлении информации, способствующей установлению места нахождения В.С. Федина, анонимность и вознаграждение гарантируются.

Расследование каждого случая безвестного исчезновения граждан связано с большими трудностями. Работа по розыску без вести пропавших граждан должна стать одним из приоритетных направлений в работе правоохранительных органов. Силы и средства для этого есть. В связи с этим гражданам необходимо знать, что в случае безвестного исчезновения человека родственники могут подать заявление в органы внутренних дел сразу же и независимо от того, где проживал пропавший. Заявление в дежурной части РОВД обязаны принять незамедлительно. Если человек пропал за пределами Орловской области, то уведомляется тот орган, где он проживал или находился в момент исчезновения.

В течение 10 дней после первоначальной проверки органом внутренних дел заводится розыскное дело. Сотрудники уголовного розыска во взаимодействии с участковыми уполномоченными милиции должны опросить родных и знакомых пропавшего, осмотреть его последнее место жительства. Выясняются другие связи пропавшего, характер, поведение человека, наличие заболеваний, которые могли бы вызвать потерю памяти или возможность ориентироваться в пространстве и времени. Розыск ведется постоянно в течении 15 лет, по истечении которых он приостанавливается. Если же появится какая-либо информация, что где-то кто-то видел пропавшего, то розыск возобновляется.

Если же в исчезновении человека появляются причины или обстоятельства криминального характера, то прокуратурой возбуждается уголовное дело по признакам ст. 105 УК РФ (убийство), и дальнейший розыск и расследование оперативные сотрудники уголовного розыска ведут совместно со следователем Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по тому региону, куда поступило заявление о безвестном исчезновении.

А.Н.Панасюк

Руководитель отдела криминалистики следственного управления СК при прокуратуре РФ по Орловской области, старший советник юстиции.