Сегодня,12 августа 2008 года, под председательством руководителя Следственного управления С.Т.Сазина состоялось расширенное заседание коллегии Следственного управления, на котором подведены итоги работы в первом полугодии 2008 года. В работе коллегии приняли участие заместитель Губернатора Орловской области М.Г.Михайлов, Федеральный инспектор в Орловской области В.Е.Амелин, прокурор области С.Д.Воробьев,руководители законодательных, судебных, правоохранительных органов, руководители отделов аппарата Следственного управления и межрайонных следственных отделов, оперативные работники прокуратуры области.
По словам руководителя управления, сегодня можно с уверенностью сказать о жизнеспособности Следственного управления по Орловской области как самостоятельного следственного органа, способного решать поставленные перед ним задачи оперативного и качественного расследования преступлений, обеспечения законности при производстве предварительного следствия, защиты прав и свобод человека и гражданина.
Вместе с тем, подведение итогов работы – это не только отчет о проделанной работе и демонстрирование достигнутых результатов, а скорее, перспективное планирование, определение новых целей и задач.
В первом полугодии 2008 года основное внимание в Следственном управлении уделялось вопросам повышения эффективности правоохранительной деятельности следственных органов, улучшения раскрываемости преступлений.
В отчетном периоде на фоне незначительного (на 8,7 %) снижения общего количества зарегистрированных преступлений зарегистрировано 54 убийства (против 58 в аналогичном периоде прошлого года), 88 фактов причинения тяжкого вреда здоровью (99 в аналогичном периоде прошлого года), при одновременном росте в их структуре преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 111 УК РФ, с 27 до 38. Сократилось с 14 до 10 количество фактов изнасилований.
Из находившихся в производстве следователей Следственного управления уголовных дел об убийствах 51 направлено в суд.
Расследование убийств и других особо тяжких преступлений против личности было и остается одним из основных направлений деятельности следственных органов. Фактов необоснованного приостановления уголовных дел указанной категории не допущено.
В первом полугодии 2008 года окончено расследование по 2 уголовным делам о преступлениях, совершенных в сфере реализации приоритетных национальных проектов. Пристальное внимание уделяется вопросам борьбы с коррупцией.
Так, окончено расследованием и направлено в суд уголовное дело по факту вымогательства взятки в сумме 3 млн. рублей заместителем Главы администрации Покровского района за выделение в аренду муниципального имущества, и уголовное дело о мошеннических действиях следователя Следственного управления, завладевшего путем обмана денежными средствами лица, проходившего по находящемуся в производстве следователя материалу проверки. Окончены расследованием с направлением в суд и другие уголовные дела, имевшие повышенную сложность и широкий общественный резонанс.
В производстве отдела по расследованию особо важных дел находятся уголовные дела в отношении бывшего первого заместителя губернатора области, председателя Совета директоров ОАО «Орловская промышленная компания» Сошникова И.В по факту мошенничества, в результате чего Орловской области причинен материальный ущерб в размере 119 млн. рублей. О противоправной деятельности группы должностных лиц управления Федеральной регистрационной службы по Орловской области, совершивших хищение бюджетных средств путем заключения и исполнения фиктивного государственного контракта на аренду недвижимого имущества на сумму около 17 млн. рублей и другие.
Значительное внимание уделялось соблюдению в следственных органах учетно-регистрационной дисциплины.
Всего в 1 полугодии 2008 года в следственные органы Следственного управления поступило 2 989 сообщений о преступлениях и 846 сообщений о происшествиях. По результатам их рассмотрения возбуждено 486 уголовных дел, вынесено 2 323 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, 128 сообщений о преступлениях передано по подследственности. Нарушений сроков рассмотрения сообщений о преступлениях, а также невыезда следователей по сообщениям о преступлениях в отчётном периоде не имелось.
В то же время руководитель управления обратил внимание подчиненных сотрудников на необходимость повышения качества проведения доследственных проверок.
Процессуальная деятельность управления характеризуется следующими показателями.
Из 415 оконченных производством уголовных дел 29 или 7% прекращено (в 2007 году – 32 или 12,9%). Снижения количества прекращенных уголовных дел удалось добиться путем принятия организационных мер: рассмотрения данного вопроса и принятия по нему решения на коллегии Следственного управления в 2007 году, ежеквартального анализа прекращенных уголовных дел. Вместе с тем, этот показатель остается достаточно высоким, в связи с чем, обращено внимание на необходимость усиления процессуального контроля за принятием решений о прекращении и возбуждении уголовных дел.
В первом полугодии 2008 года существенно снизился удельный вес уголовных дел, оконченных с нарушением сроков расследования. Если в 2007 году 121 уголовное дело окончено с нарушением срока (48,8 % от общего числа оконченных дел), то в отчетном периоде – 97 (23,4 %).
Нарушения установленной ст. 151 УПК РФ подследственности преступлений следственными органами Следственного управления не допущено. Обвиняемым по 144 оконченным уголовным делам (34,7%) инкриминированы преступления, относящиеся к категории тяжких и особо тяжких.
В первом полугодии по существу разрешено 393 обращения граждан, из них удовлетворено – 24 (6,1 %). На личном приёме руководителями управления принято 179 граждан.
Следственным управлением проводятся мероприятия по организации системы взаимодействия со средствами массовой информации. Для освещения деятельности управления при расследовании уголовных дел используются местные, региональные и федеральные СМИ. Общее количество опубликованных в СМИ материалов за истекший период 2008 года составляет 1 228. В целях более полного информирования населения о деятельности Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации создан и начал работу в сети «Интернет» официальный сайт Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Орловской области. В рубрике «новости» размещаются сведения о ходе расследования уголовных дел. На сайте содержится информация о структуре и кадровом составе управления, разъясняются правила подачи заявлений.
Оценивая результаты деятельности Следственного управления в целом, следует отметить положительную динамику в работе.
Вместе с тем, крайне остро стоит вопрос расширения штатов управления, прежде всего, за счет увеличения количества следователей.
По состоянию на 01.07.2008 в штате Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Орловской области состоит 42 следователя, в настоящее время фактически работает 40 следователей, тогда как на 1 января 2007 года в штате прокуратуры Орловской области числилось 63 следователя.
С момента образования Следственного управления всеми структурными подразделениями проделана значительная работа, которая, в целом, соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательством, а также приказами и указаниями Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.
Вместе с тем, руководитель управления указал на необходимость активизации работы по уголовным делам прошлых лет, при этом организующая и направляющая роль в данном случае отведена отделу криминалистики Следственного управления. Работа на данном направлении должна носить системный характер и проводиться не только в аппарате Следственного управления, но и в межрайонных следственных отделах во взаимодействии с органами прокуратуры и оперативными службами.
По результатам коллегии определены основные направления работы на второе полугодие 2008 года.