Следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Орловской области по результатам рассмотрения поступивших сообщений о преступлениях коррупционной направленности за 9 месяцев 2009 года возбуждено 58 (АППГ – 50) уголовных дел.
В 2009 году по подозрению в совершении преступлений коррупционной направленности в порядке, предусмотренном ст.ст.91, 92 УПК РФ, задержано 12 (АППГ -16) лиц. В отношении 11 (АППГ – 16) лиц избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в отношении 25 (АППГ – 12) лиц избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, а также залог.
Наиболее распространенными нарушениями закона применительно к составам преступлений коррупционной направленности являются хищения денежных средств областного и федерального бюджетов, а также хищения объектов государственной собственности Орловской области.
Так, должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления Орловской области совершено 20 преступлений коррупционной направленности, должностными лицами правоохранительных органов совершено 30 преступлений, 8 уголовных дел коррупционной направленности совершено в иных сферах деятельности.
В 2009 году в суд для рассмотрения по существу с обвинительным заключением направлено 29 уголовных дел (АППГ – 15).
За 9 месяцев 2009 года общая сумма причиненного материального ущерба по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности составила 263 244 143 рублей (АППГ – 329 596 120 рублей). Общая сумма возмещенного материального ущерба по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности составила 246 758 156 рублей (АППГ – 119 449 000 рублей).
С момента создания следственного управления по Орловской области произошла резкая активизация деятельности правоохранительных органов по документированию коррупционной деятельности должностных лиц органов государственной власти, органов власти субъекта Федерации и органов местного самоуправления.
Наиболее яркими примерами деятельности следственных органов следственного управления по Орловской области являются следующие уголовные дела о преступлениях коррупционной направленности, по которым в текущем году состоялись обвинительные приговоры:
- по делу о хищении руководителем Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области Эдуардом Тарасовым (на момент совершения преступления – руководитель УФРС по Орловской области) бюджетных средств в сумме более 6 миллионов рублей путём заключения фиктивных договоров аренды помещений;
- по делу о получения взятки в сумме 3 миллионов рублей заместителем главы администрации Покровского района Владимиром Масловским за выделение в аренду предпринимателю 50 гектаров муниципальной земли для организации лесопитомника.
- по делу начальника отдела УФРС по Орловской области Александра Сарницкого, получившего от конкурсного управляющего взятку в сумме 250 тысяч рублей за прекращение контроля за его деятельностью;
- по делу судебного пристава-исполнителя службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Елены Тер-Степановой, превысившей свои должностные полномочия, в результате которых МУПП «Орелгортеплоэнерго» лишилось своего имущества в размере рыночной стоимости арестованной и реализованной дебиторской задолженности (права требования) на сумму свыше 11 000 000 рублей, ООО «Зерно-Инвест» лишилось своего имущества в размере рыночной стоимости арестованных и реализованных акций на сумму 2 400 000 рублей.
- по делу группы медицинских работников Орловской областной клинической больницы (заведующий отделением, хирург, медицинская сестра), совершивших преступления, предусмотренные ч.1 ст.111, ч.2 ст.290, ч.5 ст.33, ч.2 ст.290 УК РФ, которые для создания видимости заболевания с целью освобождения от военной службы обратившегося гражданина, не имея объективных показаний к проведению тому медицинской операции на легких, умышленно причинили тяжкий вред здоровью потерпевшего, имитируя тем самым симптомы болезни легких. За свои действия получили взятку в виде денег в сумме 46 000 рублей.
Указанные лица осуждены к длительным (от 4 до 9 лет) срокам лишения свободы.
Заканчивается судебное рассмотрение уголовного дела о хищении через принадлежащее области предприятие – ОАО «Агрокомбинат–инвест» действующими должностными лицами Администрации области, представительствовавшими в совете директоров данного акционерного общества, гостиничного комплекса «Лесное» в пользу бывшего первого заместителя Губернатора области Виталия Кочуева. Из собранных по делу материалов следует, что обвиняемые, приняв указанный комплекс рыночной стоимостью 19,8 миллионов рублей в собственность ОАО «Агрокомбинат – Инвест», путем последующей передачи его в уставной фонд ОАО «Аврора», созданного исключительно в целях хищения указанного имущественного комплекса, вывели его из под контроля ОАО «Агрокомбинат – Инвест» и реализовали за 600 тысяч рублей первому заместителю Губернатора Орловской области. В результате указанных действий ОАО «Агрокомбинат – инвест», единственным учредителем которого являлась Орловская область, причинен ущерб в сумме 19,8 миллионов рублей.
Вместе с Кочуевым к уголовной ответственности по этому делу привлекаются бывший начальник Управления государственного имущества администрации Орловской области Олег Козлов и председатель фонда имущества Орловской области Владислав Долуда. В настоящее время уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу.
В стадии завершения расследования находится уголовное дело о хищении в пользу возглавляемой бывшим первым заместителем Губернатора области Игорем Сошниковым коммерческой структуры принадлежащего администрации области контрольного пакета акций ОАО «Орелоблэнерго», повлекшего причинение области ущерба на общую сумму более 400 миллионов рублей. После возбуждения уголовного дела акции области возвращены, Сошников находится в международном розыске.
Полностью возмещен ущерб по уголовному делу о хищении имущества области в виде контрольного пакета акций высокорентабельного ОАО «Агрофирма-Мценская» общей рыночной стоимостью более 200 миллионов рублей в пользу ООО «Агрофирма Русское поле».
Возвращены в собственность Орловской области объекты инфраструктуры гостиничного комплекса «Дом лесника» на территории Национального парка «Орловское полесье» в Хотынецком районе области. Их стоимость составляет более 35 миллионов рублей.
Предъявлено окончательное обвинение и начато ознакомление с материалами уголовного дела в отношении бывшего заместителя мэра города Орла Александра Горбачева, который используя свои должностные полномочия вопреки интересам муниципальной службы, в целях получения прибыли ранее ему знакомым и состоящим с ним в дружеских отношениях предпринимателем Аркадием Николаевым в июне 2007 года дал указание подчиненным сотрудникам заключить договор с обществом последнего на условиях, при которых большая часть доходов от использования муниципального имущества присваивалась Николаевым А.В.. Всего, в результате исполнения данного договора бюджету города Орла причинен ущерб на сумму более 20 миллионов рублей. Александром Горбачевым совершены и другие злоупотребления должностными полномочиями.
Следственное управление по Орловской области возбуждает и расследует уголовные дела о совершении преступлений коррупционной и экономической направленности, совершивших лицами, обладающими особым правовым статусом.
Так, окончено расследование уголовного дела по обвинению депутата Орловского областного Совета народных депутатов, генерального директора ООО «Маслово» Александра Дрогайцева, который во второй половине 2007 года представил в администрацию Орловской области пакет фиктивных документов о совершении сделок по приобретению возглавляемым им предприятием аммиачной селитры, семян рапса, и подал заявления о выплате субсиди в соответствии с порядком, определенным Правительством Российской Федерации. На основании представленных документов администрация Орловской области выплатила ООО «Маслово» в виде субсидий денежные средства федерального и областного бюджетов на общую сумму более 7,5 миллионов рублей. Похищенными в результате мошенничества денежными средствами Дрогайцев распорядился по своему усмотрению – в интересах ООО «Маслово», учредителем которого он сам и является. После выявления преступлений ООО «Маслово» возместило причиненный ущерб в полном объеме.
Кроме того, в производстве следственных органов следственного управления по Орловской области в настоящее время находятся уголовные дела коррупционной и экономической направленности, возбужденные в отношении депутата Орловского областного Совета народных депутатов, совершившей нецелевое расходование средств федерального бюджета в сумме 13 600 000 рублей; депутата Ливенского городского Совета народных депутатов, совершившего неправомерные действия при банкротстве ОАО «Ливныстрой»; главы администрации Знаменского района Орловской области, превысившего свои должностные полномочия при преднамеренном банкротстве МУЖКП; главы администрации поселка Кромы Кромского района Орловской области, совершившего хищение вверенных ему бюджетных денежных средств; должностного лица, злоупотребившего полномочиями руководителя МУРЭП «Жилкомсервис», связанными с передачей имущества МУРЭП в ООО «Селосервис».
В настоящее время в производстве следственного управления по Орловской области находятся уголовные дела о преступлениях, совершенных руководителями муниципальных ремонтно-эксплуатационных предприятий при решении вопроса, в предвидении банкротства своих предприятий, незаконно передавших основные средства предприятий в муниципальную казну. В ходе расследования указанных уголовных дел проверяется законность действий глав муниципальных образований по принятию этого имущества, имеются основания полагать, что в их действиях усматриваются признаки преступлений, предусмотренных ст.286 УК РФ.
Не остается вне поля зрения правоохранительных органов факты коррупции в самих правоохранительных органов Орловской области.
Так, по уголовным делам, находящимся в производстве следственного управления, вынесены обвинительные приговоры в отношении заместителя начальника следственной части следственного управления при УВД по Орловской области Андрея Пономарева, получившего взятку в сумме 80 000 рублей за прекращение уголовного дела; начальника отдела по борьбе с экономическими преступлениями ОВД по городу Ливны и Ливенскому району Орловской области Евгения, получившего через посредника – адвоката Орловской областной коллегии адвокатов Сергея Барыбина взятку в виде денег в сумме 100 000 рублей от начальника отделения военного комиссариата по городу Ливны и Ливенскому району Орловской области Владимира Бочарова за принятие незаконного решения об отказе в возбуждении уголовного дела по факту получения взятки в сумме 300 рублей самим Бочаровым В.Л.
Указанным лицам назначено наказание в виде лишения свободы на срок от 2 до 4 лет лишения свободы.
Возбуждены и расследуются уголовные дела в отношении следователя специализированного отдела по расследованию дорожно-транспортных происшествий Следственного управления при УВД по Орловской области, незаконно получившего денежные средства в размере 50 000 рублей за вынесение постановления об отказе в возбуждении уголовного дела; уголовное дело в отношении старшего оперуполномоченного ОБЭП ОВД по Орловскому району Орловской области, который при пособничестве другого лица, путем вымогательства, получил от потерпевшего в качестве взятки денежные средства в сумме 145 000 рублей за совершение незаконных действий – сокрытие факта совершенного потерпевшим преступления. В отношении указанных должностных лиц избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Все перечисленные уголовные дела расследованы и расследуются в тесном взаимодействии с прокуратурой Орловской области и оперативными службами УВД и УФСБ области.