В следственном управлении СК России по Орловской области состоялось плановое заседание Общественного Совета на тему: "Взаимодействие органов власти и общества в защите трудовых прав граждан – основный механизм профилактики преступлений, связанных с невыплатой заработной платы и нарушением правил охраны труда"
В работе Совета приняли участие: руководитель следственного управления СК России по Орловской области Сергей Сазин; Уполномоченный по правам человека в Орловской области - председатель Общественного Совета при следственном управлении СК России по Орловской области Александр Лабейкин; Уполномоченный по защите прав предпринимателей Орловской области Евгений Лыкин; член Общественного Совета при полномочном представителе Президента РФ в ЦФО, член Общественной палаты Владимир Пукаев; президент Адвокатской палаты Орловской области Сергей Мальфанов; заместитель начальника управления труда и занятости Орловской области – начальник отдела труда и занятости Александр Иванов; исполняющий обязанности руководителя Государственной инспекции труда в Орловской области Сергей Авдеев; главный технический инспектор труда федерации профсоюзов Орловской областиГеннадий Бабкин; шеф-редактор группы телевизионных тематических программ ГТРК «Орел» Александр Короткевич; председатель региональной общественной организации «Совет ветеранов следствия Орловской области» Алексей Панасюк; председатель Орловского городского отделения Российского Красного Креста - Валерий Бурковский.
По результатам рассмотрения вопроса повестки дня была принята Резолюция Общественного Совета, в которую вошли следующие основные рекомендации:
Всем участникам Общественного Совета:
1. Сделать практические выводы из состоявшегося обсуждения, внеся коррективы в организацию работы по рассмотрению сообщений о преступлениях и расследованию уголовных дел, связанных с невыплатой заработной платы и нарушениями охраны труда.
2. Задействованным сотрудникам правоохранительных органов, представителям Государственной инспекции труда, Федерации профсоюзов и общественности незамедлительно планировать совместную работу по документированию конкретных случаев невыплаты заработной платы, нарушений правил охраны труда после поступления сообщения анализируемой категории в следственное подразделение следственного управления области.
Государственной инспекции труда в Орловской области:
1. Принимать меры к полному и всестороннему изучению обстоятельств произошедшего, оценке действий должностных лиц предприятия, учреждения, организации, имевших отношение к факту невыплаты заработной платы на производстве, и направлению в следственные органы полных и обоснованных материалов.
2. В целях обеспечения объективной квалификации преступлений, допущенных конкретными должностными лицами, непосредственно после поступления в следственный орган материалов о выявленном нарушении обсуждать совместные перспективы, не допуская привлечения к более мягкому виду ответственности (административной или дисциплинарной) при наличии явных признаков уголовно-наказуемого деяния.
Профсоюзным органам, руководителям и представителям предприятий:
1. Активизировать деятельность по осуществлению общественного контроля и заключению коллективных договоров и соглашений, обеспечивающих реализацию мер по обеспечению безопасных условий труда, реализации имеющихся полномочий по защите трудовых прав работников;
2. Добиваться безусловного выполнения работодателями обязательств по предоставлению гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, созданию здоровых условий труда на рабочих местах и необходимого медицинского обслуживания с целью профилактики профессиональных заболеваний и сохранения здоровья трудящихся;
3. Продолжить совершенствование сотрудничества профессиональных союзов с органами государственного надзора и контроля по соблюдению трудовых прав работников в области охраны труда.
4. Проанализировать состояние дел по охране труда в каждой организации, принять меры по улучшению работы по охране труда в соответствии с трудовым законодательством;
5. Не допускать снижения внимания к обеспечению безопасных условий труда, включая обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
6. По завершению проверок сообщений рассматриваемой категории в течение суток направлять в органы прокуратуры и Государственную инспекцию труда в Орловской области информацию о выявленных нарушениях правил выплаты заработной платы и иных выплат, вне зависимости от наступивших последствий произошедшего и принятого следственным органов процессуального решения.
Органам исполнительной государственной власти области:
1. Продолжить работу по оказанию методической помощи работодателям по организации работ в сфере охраны труда в соответствии с действующими государственными нормативными требованиями;
2. Обеспечить организацию проведения обучения и проверки знаний требований охраны, специальной оценки условий труда, осуществление государственной экспертизы условий труда;
3. Обеспечивать проведение разъяснительной работы среди работодателей, организаций среднего бизнеса и малого предпринимательства о необходимости обеспечения надлежащих условий труда работникам, социальной ответственности бизнеса за обеспечение охраны труда, специальной оценки условий труда, заключении и выполнении коллективных договоров и мероприятий по охране труда;
4. Особое внимание обращать на предприятия, на которых работают мигранты, поскольку нарушение трудовых прав данной категории лиц, зачастую остается в тени вследствие незнания ими действующего законодательства принимающего государства.
Следственным органам Следственного управления:
1. Вопросы организации взаимодействия при рассмотрении сообщений и расследовании преступлений о фактах невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат считать приоритетными в деятельности;
2. При необходимости привлекать соответствующего государственного инспектора труда к рассмотрению сообщений о преступлениях и расследованию уголовных дел о фактах невыплаты заработной платы;
3. На первоначальном этапе расследования принимать исчерпывающие меры к выяснению причин и условий, способствовавших совершению преступлений, вносить представления в порядке, предусмотренном ст. 158 УПК РФ, следователям принимать личное участие в рассмотрении представлений, добиваясь принятия реальных мер реагирования.
