Сегодня в День сотрудника органов следствия в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области под председательством руководителя следственного управления генерал-майора юстиции Анатолия Щурова состоялось расширенное заседание коллегии.
В работе коллегии приняли участие врио Губернатора Орловской области Андрей Клычков, Главный федеральный инспектор в Орловской области Леонид Соломатин, Председатель Орловского областного суда Федор Телегин, прокурор Орловской области Иван Полуэктов, а также представители Орловского областного Совета народных депутатов, силовых структур, судейского сообщества, Уполномоченные по правам человека и ребенка в Орловской области, руководители исполнительной и законодательной власти города Орла, ветераны следствия, сотрудники следственного управления, представители духовенства и средств массовой информации.
Открывая заседание, генерал-майор юстиции Анатолий Щуров напомнил собравшимся, что именно 25 июля 1713 года Указом Петра I был учрежден специализированный следственный орган России – следственная канцелярия, которая стала первым государственным органом в стране, подчиненным непосредственно главе государства и наделенным полномочиями по проведению предварительного следствия. Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» впервые за 300 лет вернул модель развития следственных органов к идее Петра I. Этот документ установил, что общее руководство деятельностью Следственного комитета осуществляет глава государства.
Переходя к вопросу о состоянии преступности, руководитель следственного управления сделал акцент на том, что в первом полугодии 2018 года следственное управление работало в сложной криминогенной обстановке с напряжением, однако главную задачу – борьбы с преступностью, оперативное и качественное расследование преступлений, следственное управление достойно выполняет. Принятыми мерами удалось добиться снижения общей преступности на 2,5 % (с 4 338 до 4 229). На 2 % сократилось общее количество совершенных тяжких и особо тяжких преступлений с 785 до 768 фактов. В результате активной профилактической деятельности наметилась стабильная тенденция к снижению количества убийств с 24 до 17 фактов или на 29 %. Аналогичная динамика и по преступлениям о совершении умышленного причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, снижение с 8 до 3 фактов или на 62 %.
Анатолий Щуров отметил, что слаженная работа на первоначальном этапе расследования преступлений «по горячимследам» позволила добиться высокой раскрываемости убийств - 100%, причинение тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом и изнасилований также -100 %. В связи с усилением процессуального контроля 80 % уголовных дел окончены расследованием в установленный законом 2-х месячный срок. Также улучшилось качество предварительного следствия. Увеличилась и нагрузка по оконченным уголовным делам с 1,6 до 2,0 дел на 1 следователя. В производстве следователей находилось 1 279 уголовных дел. Средняя нагрузка на одного следователя составила 8,2 дела в месяц.
Особое внимание участников коллегии руководитель следственного управления обратил на профилактическую работу следственных органов по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступлений, сообщив, что в первом полугодии 2018 года следственными подразделениями в порядке ч. 2 ст. 158 УПК РФ в адрес должностных лиц внесены представление по 357 уголовным делам (АППГ – по 289). Более 80% представлений рассмотрены с принятием действенных мер по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений.
Анатолий Щуров обозначил одно из самых приоритетных направлений деятельности следственных органов – противодействие коррупции, отметив, что в 1 полугодии 2018 года следственными органами СК России по Орловской области возбуждено 38 уголовных дел коррупционной направленности. В суд направлено 15 уголовных дел о 46 коррупционных преступлениях. Уголовные дела о коррупционных преступлениях в силу специфики, как правило, требуют особого внимания. И поэтому их расследование поручается наиболее профессиональным и подготовленным следователям в отделе по расследованию особо важных дел. В производстве следователей управления находятся вызвавшие повышенный общественный резонанс уголовные дела по фактам: получения незаконного денежного вознаграждения проректором ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет экономики и торговли»; получения взяток организованной преступной группой в составе директора отделения Ливенского Бюро технической инвентаризации, юрисконсульта и иных лиц; хищения денежных средств при строительстве медицинского центра Областной больницы; хищения денежных средств бывшим директором Регионального фонда капитального ремонта Орловской области и генеральным директор ООО «Москомреставрация» на сумму более 27 ммиллионов рублей; злоупотребления должностными полномочиями бывшим генеральным директором АО «Орелгортеплоэнерго», который под видом осуществления хозяйственной деятельности заключил договоры процентного займа с фирмами - однодневками, после чего с расчетных счетов АО «Орелгортеплоэнерго» на расчетные счета данных организаций были перечислены деньги на общую сумму 150 миллионов рублей. Приняты меры к возмещению ущерба и возврату денежных средств. С направлением в суд окончены уголовные дела по фактам получения незаконного денежного вознаграждения начальником БУЗ «Судебно-медицинская экспертиза» Прокопенко Н.В., директором МУП «Управление коммунального хозяйства г. Орла» Стрелец Е.М.
Анатолий Щуров также отметил, что другая не менее важная задача следственных органов СК России – эффективное противодействие такому опасному с социальной точки зрения преступлению, как невыплата заработной платы. Усилия следователей сконцентрированы на восстановление трудовых прав граждан и возмещении причиненного материального ущерба. Так, в первом полугодии 2018 года в следственное управление поступило 21 сообщение о фактах невыплаты гражданам заработной платы. Все поступившие сообщения были тщательно проверены следователями, приняты меры к возмещению причиненного ущерба. По ним возбуждено 10 уголовных дел, 3 из которых в максимально короткие сроки направлены в суд. Работодателям разъяснялись последствия добровольного погашения задолженности перед гражданами. В результате проведенной работы гражданам еще на стадии проведения доследственной проверки возмещено более 5 миллионов рублей материального ущерба. По оконченным делам и материалам фактически в полном объеме (80%) возмещен ущерб на общую сумму 7,5 миллионов рублей, права граждан восстановлены.
В своем выступлении Анатолий Щуров констатировал повышение уровня выявления налоговых махинаций и увеличение объемов, поступающих в казну платежей, благодаря конструктивному взаимодействию следственных и налоговых органов. В 1 полугодии 2018 года в следственные органы поступило 21 сообщение о совершении налоговых преступлений, по которым возбуждено 13 уголовных дел о налоговых преступлениях. В результате принятых мер возмещен ущерб государству на общую сумму 36 миллионов рублей. В суд для рассмотрения по существу направлено 2 уголовных дела, 6 уголовных дел о налоговых преступлениях прекращено в связи с возмещением в полном объеме причиненного ущерба (ст. 28.1 УПК РФ). Следователями по материалам процессуальных проверок и по уголовным делам проводится активная профилактическая работа по разъяснению правовых последствий, предусмотренных ст. 28.1 УПК РФ, в соответствии с которой уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении налогового преступления, прекращается по основаниям ст.ст. 24 и 27 УК РФ, а также в случае, если до окончания предварительного следствия ущерб, причиненный бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, возмещен в полном объеме. Например, по уголовному делу по факту уклонения от уплаты налогов руководителем ОАО «Мценский мясоперерабатывающий комбинат» налогоплательщиком в добровольном порядке в полном объеме уплачены в бюджет суммы недоимки, пеней и штрафа в сумме 10 миллионов рублей.
Руководитель следственного управления также сообщил, что неизменной остается возложенная на СК России ответственная задача - обеспечить защиту несовершеннолетних от наиболее тяжких, общественно опасных преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, с одной стороны, и обеспечить соблюдение прав несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в наиболее опасных преступлениях, с другой стороны. В истекшем периоде в производстве следователей следственного управления находилось 55 дел, 11 детей стали жертвами сексуальных насилий. Анализ следственной практики показывает, что дети становятся жертвами преступлений (в т.ч. и сексуального насилия) в основном неблагополучных семьях, где родители надлежащим образом воспитанием детей не занимаются, ведут асоциальный образ жизни. Необходимо отметить, что имеется положительная тенденция по снижению преступлений, совершенных несовершеннолетними. В первом полугодии 2018 года на 22 % сократилось общее количество уголовных дел, находящихся в производстве следователей с 43 до 35. В суд направлено 18 дел, в том числе, 1 – о причинении тяжкого вреда здоровью повлекшее смерть потерпевшего, 10 - о преступлениях против собственности, 6 - о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотиков, 1 – о неправомерном завладении транспортным средством.
Анатолий Щуров отметил в своем выступлении следственные подразделения, которые добились весомых результатов в работе, поблагодарив их руководителей за профессионализм и ответственное исполнение обязанностей. Среди них отделы криминалистики и процессуального контроля следственного управления, следственный отдел по Северному району г. Орла, Орловский, Ливенский, Урицкий межрайонные следственные отделы.
Отдельные слова благодарности руководитель следственного управления сказал ветеранам следствия, отметив, что они принимают активное участие в семинарах, беседуют со следователями и передают им свой бесценный опыт, помогают работе аналитической группы по изучению дел прошлых лет.
На коллегии также выступил врио Губернатора Орловской области Андрей Клычков, который положительно отметил работу сотрудников следственного управления СК России по Орловской области при реализации поставленных перед ними задач, пожелав дальнейших успехов.
В завершение мероприятия Анатолий Щуров высказал слова признательности за поддержку и конструктивное взаимодействие всем гостям коллегии, членам Общественного и Консультативного Советов, ветеранам следственных органов и поздравил всех коллег с профессиональным праздником, пожелал им здоровья, позитивного настроя, взаимовыручки, уважительного отношения друг к другу, профессионального роста и благополучия.
